????編者按:今年是我國進入新世紀以來經濟最為困難的一年,面對嚴峻復雜的經濟形勢,中央提出,要把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控最重要的目標,把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點,增加有效需求,加強薄弱環節,充分發揮內需特別是消費需求拉動經濟增長的主導作用。為此,中央作出了一系列保增長、保民生、保穩定的重大決策部署,形成了一攬 ????為確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施的落實,中央決定由中央紀委、監察部牽頭成立中央擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組,并及時組成24個中央檢查組,先后兩次深入各省、區、市和新疆生產建設兵團進行督查。日前,本刊記者分赴安徽、吉林、廣西等地,對中央檢查組進行跟蹤采訪,采寫了這組特別報道,以推動監督檢查工作更好地開展。 ????中央檢查組:再赴一線深入督查 ????第六中央檢查組深入吉林省——胸懷大局抓監督 ????“對黨和國家負責,對人民負責!”站在黨和國家大局的高度,懷著強烈的責任感和使命感,3月31日,第六中央檢查組來到吉林,就該省貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策措施情況展開監督檢查。在為期近一個月的時間里,第六中央檢查組在中央紀委駐中國科學院紀檢組長王庭大的帶領下,認真履行職責,深入實地檢查,積極提出意見建議,在保證新增中央投資項目在吉林盡快啟動、落實和順利健康實施方面,起到了積極的推動作用。 ????檢查到哪里,政策宣傳就到哪里 ????“思想是行動的先導。各級各地作為中央大政方針的執行者,思想認識如果不到位,勢必影響到中央擴大內需促進經濟增長決策部署的貫徹落實。思想認識的水平,一定程度上決定著工作的水平,決定著中央宏觀調控的實際效果。”對于“認識”問題,第六中央檢查組組長王庭大有著深刻的認識。 ????也正是這樣,堅持監督檢查和政策宣講相結合,督促被檢查地方各級黨委、政府以及各有關部門和項目單位進一步提高認識,切實把思想統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來,統一到中央的決策部署上來,成為中央檢查組重點關注的一項工作。 ????“只有保持一定速度的增長,中央和地方才有財力解決民生問題;只有保持一定速度的增長,企業才有崗位緩解就業壓力;只有保持一定速度的增長,百姓才有收入提高生活水平。”“提速但不越軌,講效率還需保安全……”結合監督檢查發現的問題,檢查組檢查到哪里,就把中央有關政策宣講到哪里。記者在走訪中央檢查組檢查過的兩個市時了解到,檢查組的言行給當地干部群眾留下了深刻的印象:“他們從實際出發,深入淺出;沒有長篇大論,卻能打動人心。” ????對待監督檢查的態度,從一個側面可以反映出被檢查單位的思想狀況。在檢查某市時,中央檢查組對該市項目開工率不高的問題提出了意見: 出手一定要快,只有迅速形成實物工作量,才能對扭轉經濟下滑趨勢、保持經濟平穩較快發展做出實質性貢獻。對檢查組的意見,該市沒有強調因氣溫低導致開工率不高的客觀原因,而是積極從“緊迫感”上找主觀原因,采取果斷措施推進問題整改和項目建設。4月11日檢查組給該市提出的意見,4月12日該市市長就主持召開市長辦公會,專題研究推進項目開工的相關措施,并決定把4月13日到4月17日作為中央投資項目的集中“開工周”。會議之后,各牽頭的市政府領導,按責任分工馬上下到縣(市)區、各項目主管部門和項目建設單位,直接督促、檢查項目開工;市里三個檢查組也迅速行動,分別下到市直各部門、各縣(市)區督導問題整改。經過一周的努力,該市中央投資項目開工率由原來的不足40%提高到近80%。 ????中央檢查組的及時跟進以及積極的宣傳、督促、引導,進一步強化了當地各級黨委、政府的責任感和緊迫感:“貫徹落實好中央擴大內需促進經濟增長重大決策部署,是我們當前最緊要的一項政治任務。” “既了解宏觀,也解剖麻雀” ????第六中央檢查組只有6個人,只有不到一個月的時間,面對的卻是先后兩批分配給吉林的近60億的中央投資和1500多個大大小小的項目。能否處理好提高檢查效率與保證檢查質量的關系,是中央檢查組監督檢查工作取得實效的關鍵。 ????“我們要學會彈‘鋼琴’,科學地有節奏地安排監督檢查工作。”據記者在第一線了解,中央檢查組將工作分為三個階段進行:第一階段,為期大約一周,主要聽取省委、省政府及相關部門匯報,翻閱有關文件資料,掌握總體概況,做到心中有數,然后完善工作方案,對下一步檢查工作作出安排。第二階段,為期兩周,中央檢查組從省里借調有關人員補充力量,兵分兩路,選擇一些地、市、縣對中央新增投資項目進行實地檢查,重點檢查項目的開工率,資金落實和管理使用,以及項目建設進度管理和質量等方面情況。對檢查中發現的問題,及時督促整改。第三階段,做好研究分析和匯總工作,提出總體評價意見,形成檢查工作報告;向省里進行反饋,對存在的問題提出整改建議。 ????第六中央檢查組認為:“檢查工作如沙里淘金,只有看的聽的多了,到一定量,才能真正掌握情況,準確判斷,得出正確結論,尋找出規律性的東西。”于是,短短兩周的時間里,中央檢查組馬不停蹄,對吉林省6個市(州)及其15個縣(市、區)以及長白山管委會的62個項目的進展情況進行了實地檢查,保證了監督檢查的“面”和“量”,掌握了大量第一手資料,了解了省、市、縣各級履行職責、落實項目建設的情況。絕不滿足于“面”上的了解。期間,吉林省連續多日陰雨,部分道路泥濘艱險,但中央檢查組“聽、看、訪、查、評、促”,一個程序也不減少,多次冒雨深入項目現場檢查,細致如“解剖麻雀”,從個案中深入了解政策措施落實情況。就這樣,中央檢查組既把握宏觀,又掌握微觀;既了解具體項目存在的問題,又從中整理歸納出帶有傾向性的問題、共性的問題,從而使提出的意見建議具有較強的針對性和指導性,增強了監督檢查的整體效果。 ????重點突出,點面結合,這是做好監督檢查工作的重要方面。在此基礎上,中央檢查組還努力做到另外“兩個結合”——查糾結合和查促結合,既認真嚴肅地指出被檢查地方和單位存在的問題,要求其限期整改,也設身處地地為被檢查地方和單位著想,以是否有利于當地經濟社會發展作為衡量監督檢查成效的首要標準,提出建設性的意見和建議,幫助其解決面臨的困難。“接受監督檢查前,我們有很大的壓力。但一接觸中央檢查組,雖然給我們指出了問題,我們感到更多的卻是動力。”眾多被檢查單位如是說。 ????中央檢查組走了,監督檢查工作仍要持續下去 ????某市建設局長,因落實中央擴大內需促進經濟增長政策不力,受到免職的處理。這則消息,在吉林省引起了不小的震動,也引起了中央檢查組的關注。 ????原來,為促進中央和省擴內需促增長決策部署的落實,吉林省建立立體化監管責任體系,制定了《關于實行擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作責任制的規定》,對因責任不落實、措施不得力、監管不到位而延誤項目建設工作的相關責任人員,要依據有關規定追究責任。以上案例,就是吉林省啟動問責制度的一個結果。 ????就吉林省建立監管責任體系的情況,檢查組進行了詳細了解:為了把責任真正落實到人,省里還統一制定下發了《吉林省新增中央投資項目責任分工情況表》和《吉林省新增中央投資項目檢查情況表》,把每一個項目的責任詳細分解,填進表格。每一個項目都對應有項目法人代表、主管部門負責人、政府主管領導以及監督檢查責任人的姓名、職務、聯系電話。這樣一來,無論是項目建設還是監督檢查的各個環節,都能通過責任分工表迅速找到相關責任人,并可根據情況進行責任追究。 ????在充分了解研究后,中央檢查組對吉林省高度重視監督檢查工作的態度,以及建立立體監管責任體系、嚴肅責任追究的做法給予了充分肯定,并鼓勵其繼續探索、不斷深化。 ????“中央檢查組開展監督檢查工作,有一定的時效。但不能說中央檢查組一走,監督檢查的工作就停滯了。在監督檢查中發現問題、尋找規律,鼓勵并督促地方建立健全長效監管機制,也是我們的重要職責。”王庭大組長說。 ????四平市制定了《擴大內需中央投資項目管理辦法》和《擴大內需中央投資項目資金監督管理辦法》;吉林市設計了“擴大內需專項資金簽批表”,嚴格規范中央專項資金撥付程序,并層層建立了監管信息反饋制度;遼源、通化等市組織開展專項業務培訓,加強項目法人在建設基本程序、資金管理等方面的學習;各市(州)按照省里要求,結合政務公開工作加大中央擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的公開力度,努力做到投資項目實施和資金管理使用的公開透明……正因為思想上時刻繃著“長效機制”這根弦,中央檢查組十分注重調動、發揮地方的監督力量,時刻注意發掘和總結地方在加強監管、促進中央決策部署落實的好做法好經驗,并給予相應指導,鼓勵各級各地繼續堅持和發揚。 ????“胸懷全局,切實履行監督檢查職責,促進中央擴大內需政策貫徹落實,促進地方經濟發展。”這既是第六中央檢查組對自身提出的要求,也是檢查組工作精神的真實寫照。“從檢查的情況看,吉林省新增1000億元項目進展良好,新增1300億元項目建設也在不斷提速、陸續展開。”這既是第六中央檢查組給吉林省下的評語,也是對檢查組自身工作實效的一個注解。 ????第九中央檢查組深入安徽——江淮大地寫忠誠 ????2009年4月1日,中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組第二輪檢查培訓動員會剛一結束,第九中央檢查組的六名同志迅速趕往安徽省合肥市。作為第九檢查組組長,中央紀委駐新華社紀檢組組長劉越做事一向雷厲風行,他深知:今年是我國進入新世紀經濟最困難的一年,要實現GDP增長8%的目標,中央擴內需保增長的一系列重大決策就必須落到實處,發揮作用,而檢查組更要以高度的政治責任感,切實履行監督檢查職責,不辱使命,不負重托,以實際行動書寫忠誠,向黨和人民交上一份優異的答卷。 ????簽訂“承諾書” 確保監督檢查全覆蓋 ????據了解,2008年底,中央新增投資1000億元,中央財政下撥安徽省資金45.3156億元,省市縣三級財政配套資金32.72億元,企業自籌31億元,全省當年新增投資規模為109.05億元,涉及六大類33個領域共計3010個項目。2009年,中央新增投資1300億元,目前共安排安徽省52.56億元,加上地方配套等資金,全省新增投資規模為135.08億元,涉及五個方面12個領域3624個項目。 ????截至今年3月底,安徽省2008年新增投資項目已經全部開工。2009年新增投資項目工作也已經陸續展開,中央撥付到省里的資金,都已經下達到項目單位。 ????根據這次檢查時間緊、項目多、覆蓋面廣的特點,檢查組認為,要做好安徽全省200多億元、6000多個項目的監督檢查工作,必須爭取安徽省各級黨委政府的支持,調動各方力量,才能把工作落到實處。 ????2008年12月26日,在檢查組的建議下,安徽召開了全省電視電話會議,省內有關部門和市縣主要領導以及項目負責人,共計9300多人參加了會議。會上,檢查組組長劉越和省長王三運先后講話,要求各級政府和有關部門切實增強貫徹落實中央決策部署的緊迫感和責任感,把思想和行動統一到中央的精神上來;堅持誰主管誰負責的原則,確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用;加強協調配合,齊心協力,形成監管合力;嚴肅紀律,對那些貫徹落實中央政策措施不力、行動遲緩的地方和單位,特別是因失職瀆職、明知故犯致使中央政策措施得不到落實,造成嚴重后果的責任人員,要嚴肅追究責任。 ????第九檢查組還統一制作了《安徽省新增中央投資項目情況登記表》,并發放到各市縣,對全省6634個具體項目都要詳細填寫項目單位、項目名稱、項目責任人、項目投資情況、項目管理情況、工程建設情況、詳細建設地點等,項目責任人和上級主管領導都要在登記表上簽字確認,并保證登記內容的真實性,對該項目的資金使用、建設質量、工期、安全等負全部責任。這樣,不僅使檢查組詳細掌握了每個工程項目的性質是否符合國家投資方向,預算資金是否及時到位,土地、環評是否進行了審批,項目是否公開進行了招投標,是否建立了安全責任制等情況。同時,《登記表》也成為項目責任主體和責任人的“承諾書”,使責任者不敢懈怠。 ????第九檢查組還將國家發改委審批下達安徽省所有的項目,均以圖表形式分類匯集成一個總表,檢查組可以直觀地掌握全省每個項目的動態情況,對發現的問題在表上隨時進行標注,可以有目的、有方向、有重點地到項目現場進行抽查。同時,為防止因資金不到位而出現“半拉子”工程,或者降低工程設計標準、質量,他們還設計制作了配套資金分解表,將各級政府確認的配套資金方案列入表中。檢查組可以根據表中填寫的內容有針對性地檢查具體項目配套資金到位情況,發現問題能夠及時找到相關的責任部門和單位,督促其整改。 ????抓住突出問題 立足防范打好主動仗 ????第九檢查組的六位同志分別來自新華社、國家發改委、財政部、審計署等四個部門,各自在工作崗位上積累了比較豐富的工作經驗,他們根據以往在財務審計、工程項目檢查等活動中的違規違紀案例,積極研究探索這次檢查的項目建設、資金使用等方面容易發生問題的環節和部位,并將其作為防范的重點,努力把問題消滅在萌芽狀態,為增強監督檢查的針對性和有效性奠定基礎。 ????第九檢查組分析梳理出在工程啟動階段容易出現的三個問題:為了申請上級財政補助而倉促上項目,沒有進行可行性論證或者論證不充分;上級撥款到位后,地方配套資金無著落或者預算不準確,造成“胡子工程”或者“釣魚工程”;上級撥款到位后挪作他用,批復的工程項目遲遲不能開工。 ????第九檢查組還歸納出在工程實施階段容易出現的八個問題:土地審批、環境影響評價等需要審批的項目未批先建;未公開進行招投標或者違規干預招投標;在招標完成后隨意變更項目方案和追加預算,使招投標工作失去了應有意義;項目責任主體和項目責任人不明確,發生問題難以追究直接責任人;承包方違規轉包、分包,施工單位沒有相應資質;安全施工措施不落實;原材料采購不符合質量標準;未按施工流程施工,工程質量達不到標準等。 ????同時,他們還歸納出在工程驗收決算階段容易出現的四個問題:長期不進行工程驗收或者驗收走形式以及未經驗收先行使用;決算嚴重超過預算,且沒有法定理由;工程竣工長期閑置或者不能使用,無人承擔相應責任;各個環節中可能存在的失職瀆職和行賄受賄等腐敗問題。 ????在兩輪的檢查中,第九檢查組行程1.2萬多公里,實現了對全省17個地級市的全覆蓋檢查,其中重點對46個區縣、110余個有代表性的項目進行了實地檢查。在檢查中,他們發現了一些傾向性和苗頭性問題,檢查組及時會同省政府立即召開協調小組會議,迅速反饋督促檢查情況,對已發現的苗頭性問題及時提出了糾正意見和建議。 ????邊檢查邊調研 為改進工作建言獻策 ????以科學發展觀為指導,一切從實際出發,第九檢查組在及時總結第一輪檢查工作經驗的基礎上,不斷探索和改進工作方法。他們針對第二輪檢查點多面廣,工作量大的情況,既注意面上檢查的全覆蓋,又集中精力和時間重點檢查中央新增投資千萬元以上的大項目。為了避免檢查組先入為主和節省時間,檢查組每到一個地方都采取不先聽匯報,而是直接到工地現場察看的方式方法。待檢查組確定的項目檢查完以后,再與市縣級項目單位交換意見,指出發現的問題,聽取意見建議。這樣不僅便于了解真實情況,而且提高了工作效率。 ????第九檢查組在監督檢查中,還注意加強調查研究,解剖麻雀,發現一些帶有共性的問題,及時向中央領導小組報告。劉越說:“我們在第一輪檢查中,共向中央領導小組提出了六條建議,其他檢查組也表達了相近的意見,其中有三條被采納。” ????劉越講的被中央采納的三條建議有:一是關于減免貧困縣配套資金問題,這次中央已經免除了中西部地區貧困縣的配套資金;二是關于中央財政轉移支付問題,他們建議按照各省人口、經濟發展水平等因素制定‘公式’,減少人為因素、杜絕‘跑部錢進’問題,這次中央也改變了投資分配方式;三是關于中央投資抓大放小、分級負責、充分發揮地方積極性問題,他們建議中央把小而散的項目審批權下放到省級政府,中央也采納了他們的建議。 ????劉越說:“我們在第二輪檢查中,又歸納和整理了一批調研題目:加大災害治理投入,特別是淮河治理投入;重視培育新興產業,提高企業核心競爭力;加大基礎設施建設投資力度,為經濟危機過后我國社會經濟大發展奠定物質基礎;認真研究資源枯竭型城市發展循環經濟和產業轉型等。我們準備將這一批題目盡快形成調研報告,在檢查組這次總結匯報時,一并向中央報告。” ????據安徽省委、省政府有關領導介紹,從今年前四個月的情況看,安徽省GDP總量、工業增加值、財政收入,環比都有較大幅度增長,安徽省有望率先走出低谷,年底可以實現并超額完成中央提出的經濟發展目標和任務。同時,去年底,安徽返鄉的800萬農民工,隨著中央新增投資項目的不斷開工,也可以在省內外基本解決就業問題。安徽省委、省政府有關領導贊嘆地說:“檢查組為促進安徽經濟的回暖和發展,發揮了重要作用,他們功不可沒。” ????第十六中央檢查組——不辱使命促落實 ????如何確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施在廣西壯族自治區落到實處?中央領導高度重視,廣西各界十分關注。 ????負責廣西監督檢查工作的,是第十六中央檢查組。組長由國家廣電總局黨組成員、中央紀委駐國家廣電總局紀檢組組長王莉莉同志擔任。“我們一定要認真履行監督檢查職責,不負黨和人民的重托。”工作一向認真的王莉莉,從一開始就這樣要求自己和全組同志。在她的帶領下,第十六檢查組的同志們4月1日一到廣西,就以良好的精神狀態和扎實的工作作風投入到工作中。他們先后召開15次座談會,深入到18個市縣區、63個項目現場,認真開展監督檢查,發現并糾正了一些問題,為中央擴大內需促進經濟增長政策措施在廣西的落實,起到了有力的推動和保障作用。 ????組織協調? 形成合力 ????“由紀檢監察機關牽頭,發展改革、財政、審計等部門參加的監督檢查組,是一個很好的機制和監督檢查模式。”參與過兩輪監督檢查工作的王莉莉組長深有感觸地說,要提高監督檢查效果,既要有力度,充分發揮紀檢監察機關的組織協調和主力軍作用,又要有深度,必須有懂業務的專家參與。據王莉莉組長介紹,他們這一組里有來自國家發展改革委員會的稽察特派員盧衛生,廣電總局規劃財務司建設處處長馮鶴,審計署鄭州辦正處級審計員宋芳,財政部駐湖北專員辦副處長雷建輝,他們個個都是專家,組里充分發揮他們的長處。 ????據廣西發改委的同志介紹,以前他們也對一些項目進行過檢查,即使發現問題,由于工作力度不大,效果不理想。這次中央檢查組監督檢查工作卻不一樣了,不但能發現問題,而且建議整改的力度也大,領導和地方都很重視,效果不錯,這使我對監督檢查工作又充滿信心了,對中央擴大內需促進經濟增長政策落實充滿了信心。 ????檢查組的同志的確個個是專家。“這個項目前期是怎樣批復的?”“為什么建設圖紙、合同上建筑面積與計劃的面積相差這么大?”在監督檢查中,廣西被檢查的地方同志普遍反映,檢查組人員業務精通、工作認真、作風扎實,而且原則性強,敢于直面問題、揭露矛盾,同時注意工作方法,雖然有的地方被批評,但都心悅誠服。 ????上下結合,發揮各監督主體作用。中央擴大內需促進經濟增長政策措施出臺后,廣西高度重視監督檢查工作,自治區黨委、政府領導多次召開專門會議,研究部署擴大內需專項監督檢查工作,成立擴大內需重大項目實施和資金管理情況督查工作領導小組,下設辦公室,組成7個監督檢查小組。不久前,這7個檢查組對全區14個市貫徹落實新增中央投資項目建設和資金管理使用情況進行了督查。 ????值得一提的是,今年4月份,廣西對擴大內需重大項目實施和資金管理,實行電子監察,為及時而全面地掌握全區幾千個項目建設進度,提高監督檢查工作的針對性和時效性,提供了技術保證。 ????加強溝通協調,才能形成監督合力。第一輪、第二輪檢查結束時,中央檢查組都要給自治區提出一些意見和建議,自治區每次都及時派出檢查組,對中央檢查組重點督辦項目的整改情況進行了專門督查。目前,已先后到梧州、北海、防城港等市開展了重點督查。針對中央檢查組第二輪監督檢查后發現的問題,自治區將于5月初派出7個檢查組,在全區范圍進行全面檢查。 ????恪盡職守? 傾心履責 ????當前,去年新增1000億元中央投資項目建設已進入關鍵實施階段,今年新增1300億元中央投資項目正在全面推進。廣西正在推進的項目建設達幾千個,可以說數量空前之多,與第一輪監督檢查工作相比,第二輪監督檢查工作的時間更緊、任務更重。 ????集思廣益,是謀劃工作的前提。為抓好第二輪監督檢查工作,組長王莉莉經常召集組里成員開會,請大家暢所欲言,為做好監督檢查工作出謀劃策、獻計獻策。“有時為了搞清楚一個問題,大家經常討論到半夜,火花就是這樣產生的!我們的工作思路,各個階段工作方案和重點,都是這樣確定的。” ????“按照嚴把投向關、預概算關、程序控制關、制度保障關、責任落實關的要求,采取更加有效的方式,加強新增中央投資項目建設的監管督查工作,把新增中央投資項目建成優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程,確保項目安全、資金安全、干部廉政安全,確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施落到實處。”檢查組的職責與廣西人民群眾的期盼是一致的。 ????堅持點面結合,突出監督重點,是檢查組工作的一個重要方法。在認真總結前一輪檢查經驗和做法的基礎上,中央檢查組在監督檢查全區項目整體進展情況的同時,繼續緊緊盯住投資數額大、涉及民生或社會事業的項目,并且針對第一輪檢查中存在開工率低、投資完成率低、配套資金到位率低、項目建設進展緩慢問題的市縣,進行了重點督查。檢查組通過重點督查在第一輪檢查中發現問題的項目,督促問題及早解決。像北海市特殊教育學校、南寧市相思樹廉租房等進展慢的項目,現在進展明顯加快。一個月來,檢查組共對9項污水、垃圾處理工程,9項病險水庫除險加固、大型灌區等水利工程,7項廉租房建設工程,18項文教衛社會事業工程進行了重點檢查。 ????解剖麻雀,監督才能有深度、有力度。檢查組采取看、問、查、訪等方式,做深做透監督工作。看,就是通過到現場察看項目,了解實情;問,就是通過向業主、監理、施工單位詢問實施情況;查,就是通過檢查財務表、掌握項目整體情況;訪,就是通過明察暗訪,走訪農戶等形式了解真實情況。比如,在檢查某縣海防堤加固工程時,檢查組同志不但到現場查看工程進展情況,而且還詢問施工單位和監理,仔細查驗中央預算計劃、工程招投標書和施工合同,發現了該項目不按規定管理的問題。 ????以好的作風抓監督。組長王莉莉在無私奉獻、恪盡職守方面率先垂范,她經常頂著炎炎烈日查看項目,冒著刺鼻難聞的氣味,查看垃圾和污水處理廠。組里其他同志也經常冒雨、徒步查看水庫、農用沼氣等項目。有的同志患感冒發燒,還堅持在工作第一線。 ????關口前移? 著眼防范 ????“一要進一步提高認識,加快項目進度,爭取把中央擴大內需促進經濟增長的政策措施落實好;二要加強管理,嚴格按照用地、環評、招投標等有關規定辦事;三要加強監督,做到關口前移,確保項目安全、資金安全、人員廉政安全;四要堅持實事求是,既要防止虛報、瞞報等問題,又要客觀地反映工作中遇到的實際困難和問題。”4月25日,王莉莉組長在聽取北海市政府有關負責人匯報時,著重強調了以上幾點。 發現并及時糾正一些問題,防范在先,確保項目健康、有序、快速推進,是檢查組發揮作用的重要體現。 ????針對有的地方項目進展較慢的問題,檢查組每到一處都幫助有關部門查找進度慢的原因。是認識問題,檢查組就大力宣傳中央擴大內需促進經濟增長的方針政策;是其他原因,檢查組就有針對性地加以督促。 針對在檢查中發現的部分建設項目與審批內容不符的問題,能夠及時糾正的,檢查組就立即要求有關部門進行整改。如某鎮中學學生宿舍批復計劃本來是1600平米,但實際圖紙以及建筑合同僅僅為1400多平米,檢查組要求他們立即糾正。對一時難以糾正或解決的,或作為下次督查的重點,或請廣西自治區擴大內需重大項目實施和資金管理情況督查工作領導小組處理。針對檢查中發現的問題,自治區已向南寧、貴港、百色等地市下發了《督查建議書》,要求對有關問題進行整改,并報自治區擴大內需督查工作領導小組辦公室。 ????針對項目資金管理中存在的問題,檢查組及時提出整改意見或建議。在檢查某縣農村校舍建設時,檢查組人員在認真查驗有關資料后,發現某縣財政部門在未完工的情況下,全部將資金撥付給施工單位的做法不妥。該縣領導當場表示立即糾正,同時要查明原因,嚴肅追究有關人員責任,防止類似現象發生。當天,該縣財政局一名副局長被停職檢查。對有的水利項目,不按招標合同管理、隨意追加建設資金的做法,檢查組在嚴肅批評的同時,要求他們予以糾正。 ????堅持實事求是地反映問題。檢查組在檢查中發現廣西用地緊缺,鄉鎮衛生院、計生站、文化站等工程項目如果單獨建設,土地利用率不高。因此,檢查組及時向中央領導小組辦公室提出了對這類項目進行整合的建議。 ????檢查組的同志深知肩上的責任重大、使命光榮。回首前一段的監督檢查工作,檢查組人員心里充滿欣慰。雖然有時身體感到疲倦,但當他們看到發現的苗頭性問題逐步得以糾正或解決,中央的政策措施正在得以落實,內心豈能不欣慰? ????《中國監察》雜志供稿 |