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南陽垃圾堵門暴露基層權力的黑化

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青島新聞網 2009-06-09 13:43:58 中國青年報 現有新聞評論      新聞報料

????作者:胡印斌

????從今年5月中旬起,河南省南陽市的垃圾車又多了一個去處,那就是眾多沿街商戶的門口。據說因為他們拒交標準過高的生活垃圾處理費,前往收費的社區居委會工作人員就頻頻以垃圾堵門。(《中國青年報》6月8日)

????南陽市街道辦和居委會何以如此理直氣壯地堵商戶的門?據說是來自南陽市授權。市里把垃圾處理費征收任務分攤給區里,區里又分解給街道辦事處,哪一級完不成,就要掏錢補空缺,

收費任務完成情況直接影響收費員的工資待遇。這是“罰”,還有“獎”的一手—僅僅是強行的任務攤派,征收隊伍的積極性大概還沒有那么高漲,也不會想出用垃圾堵門、破壞商業的損招來。

????最根本的推動力來自“獎”的一手。該市規定,垃圾處理費“多收全留”,多收的費用將全部返還給區里使用。于是,征收計劃層層加碼,僅僅一個區的征收計劃就比市里核定的金額足足多出了409萬元。利益的誘惑使得這些收費人員釋放出了內心的魔鬼,各種伎倆都施展了出來。市里、區里、街道辦事處,一層層向下出讓權力,到了居委會也只能上街找“光頭”和“紋身”了。

????在這個事件中,如果權力一直在政府行政體系內運行,至少還能有個約束、講究個適度,工作方法、行政手段尚不至于大大出格。然而,一旦基層政權組織將權力出讓給社會人物,這些部分地擁有了“合法傷害權”的人物,自然會借助這種權力大做文章,挖空心思、變本加厲地傷害底層商戶,其發生異化、黑化是必然的。可見,權力必須有所約束,不能放任出讓。

????與權力的出讓對應的是,政府不能過度采用利益刺激的辦法推動工作。尤其是從民眾中收取費用的時候,更應該審慎一些,多一些服務意識,少一些利益訴求;多一點民意反映,少一點主觀想象。不能動輒就是“多收全留”,沖動是魔鬼,鼓勵基層牟利的政策取向,很可能指向權力黑化的危險趨勢。利益讓權力肆無忌憚,為了攫取更多的利益,垃圾堵門的現象將越來越多。

????有理、有度、妥善處理群眾的抵制,既是一個責任政府的本分,也是對地方政府政治智慧的考驗。然而,在南陽垃圾堵門事件中,我遺憾地發現,政府錯失了坐下來的機會,卻以層層加碼的方式把正當的權力讓渡出去,聽任其“黑化”,還不自知,以為是有效地推動了收費工作。盡管出現在現場的是“光頭”,而在群眾眼中卻依然是政府,可謂百口莫辯。可見,如何規范政府行政,依然前路漫漫。

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