????青島新聞網5月21日訊 今年，我市被確定為全國首批創建全國創業型城市，創業工作受到社會各界的廣泛關注。近日，市政府辦公廳下發了《關于促進以創業帶動就業工作的意見》，加大了對自主創業者的政策扶持和資金扶持力度，以登記失業人員、高校畢業生和返鄉農民工為重點，鼓勵城鄉各類勞動者自主創業。

????記者了解到，我市將用3年的時間，建立起政府扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，組織創業

????放寬市場準入條件

????1、放寬投資領域。凡法律法規未明令禁入的行業和領域，一律向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業、領域，平等對待各類創業主體。鼓勵和支持各類創業主體通過參股、聯合、并購、獨資等方式參與各領域的投資建設。鼓勵和支持各類創業主體參與政府投資項目的招投標。降低政府采購門檻，將中小企業名牌產品納入政府采購目錄，在同等條件下優先采購。

????2．放寬注冊條件。符合法律規定的任何投資主體，注冊資本（金）達到3萬元以上的，均可投資設立有限責任公司；單位和個人投資10萬元以上的，可設立1人有限公司。允許公司注冊資本（金）2年內分期繳付，其中，投資公司注冊資本5年內分期繳付。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可注冊。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。可以一元金額注冊獨資企業、合伙企業。

????３.放寬場所條件。未辦理產權證的經營場所，提交房管部門出具的證明后可作為經營場所注冊。征用和租賃土地作為經營場所的企業，提交土地使用證明文件或區（市）以上土地管理部門出具的批準文件也可作為經營場所注冊。凡申請人承諾遵守法律、法規并經有利害關系業主的同意或提交住所（經營場所）所在居民委員會、業主委員會的證明文件，允許非生產類企業將商住房或住宅作為經營場所。對農民創業登記涉及經營場所的，予以適當放寬照顧。經電信主管部門核發許可證并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵通過互聯網開展經營活動，從事電子商務經營。

????推行試營業制度

????高校畢業生、登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經營項目外，可申請試營業，核發有效期為6個月的營業執照。固定資產投資在100萬元以下的科技型、外向加工型、農產品加工型和服務型等新辦企業，經市中小企業主管部門備案確認后，允許試生產1年（許可證產品除外）。具有代理和發布廣告經營范圍、注冊資金150萬元以上的企業，成立滿2年的可申請領取試營1年的固定形式印刷品廣告登記證。

????實行稅費減免

????登記失業人員、高校畢業生、軍隊退役人員和殘疾人從事個體經營符合條件的，經同級公共就業服務機構出具相關證明材料后，有關部門自首次注冊登記之日起３年內，依法免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，免除前置審批的各項費用。對試營業的新辦個體經營業戶，試營業期間免收各項行政事業性收費。登記失業人員自主創業，凡符合相關條件的，可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業稅收優惠條件的，可按規定享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。對新辦小企業，符合國家稅法規定核定征收條件的，可核定征收企業所得稅。

????落實扶持政策

????對登記失業人員、高校畢業生和返鄉農民工從事個體經營的，按有關規定給予一次性扶持金或一定的經營場所租金補貼。上述人員創辦企業招用登記失業人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實際創造就業崗位個數給予一次性崗位補貼。上述人員首次領取營業執照創辦企業成功的，給予一次性創業補貼。各類創業人員自首次注冊登記之日起３年內，公共職業介紹機構、政府所屬人才服務機構在勞動人事代理方面提供優惠。各類創業人員下鄉創辦、領辦農村合作經濟組織或從事特色種植、養殖行業的，享受各項支農惠農政策。

????提供信貸支持

????登記失業人員、高校畢業生、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、返鄉農民工自謀職業、自主創業的，可申請小額擔保貸款。其中，從事個體經營的，貸款額度最高不超過5萬元；創辦企業的，貸款額度最高不超過20萬元。對上述人員從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息。微利項目是指除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧）以外的商貿、服務、生產加工、種養殖等各類經營項目。

????加強資金支持

????市級創業扶持資金不少于1000萬元，各區市創業扶持資金分別不少于100萬元，并可根據工作需要適當增加。創業扶持資金主要用于創業項目開發、創業示范基地和創業孵化基地建設等項目。（記者 任俊峰）