????作者：郭松民

????汶川大地震，八萬多同胞殉難，而在全國哀悼日期間，山東濱州市工商局局長邵立勇卻用公款組織旅游，“在武夷山等地赴宴、游玩”，嬉笑如常，不是一般的冷血。事件曝光后，邵被給予了黨內嚴重警告處分，同時免去局長職務。然而，僅過了半年，這位冷血局長就公然復出，“在媒體頻繁露面”，日前更高調主持了“當地一新聞發布會”，新身份是“威海市工商局長” (見昨日《新京報》)。

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????首先，這種復出，挑釁的是全體國民的情感——你看，國難期間我不是照樣赴宴、游玩嗎？死了那么多人我不是毫不介意嗎？事件曝光后不是許多人罵我是冷血動物嗎？當我被免職的時候，許多網民不是連聲叫好，頗感快意嗎？但結果如何呢？我不過是被調換了一下任職地點而已，不僅局長要繼續當，而且還要從一個不太發達的城市調到一個比較發達的沿海“對外開放窗口城市”當局長，你們一定會恨得牙根直癢吧？可又能奈我何呢？笑罵由你們笑罵，好官我自為之，難道不是嗎？

????其次，這種復出，也是對相關法律的公然挑釁。不錯，《公務員法》第58條是規定，受過警告處分的，六個月內“不得晉升職務和級別”，山東省工商局就是在鉆這個空子，聲稱“不違反規定”。但不要忘了，《公務員法》同時要求公務員必須“具有良好的品行”，必須“模范遵守社會公德”。試問，在舉國哀悼期間“赴宴、游玩”，這算是什么品行？又算是什么公德呢？半年不到的時間里，邵立勇立下什么不世之功證明自己已經具備了“良好的品行”和“模范的公德”呢？

????用法律的具體條文來反對法律的基本原則，這是公然在和法律博弈，無疑也是對法律的公然蔑視和挑釁。

????最后，這種復出也是對中央權威的一種公然挑釁。去年中紀委和監察部曾在聯合通報中稱，“山東省濱州市工商局無視中央有關規定，置地震災害給國家所帶來的困難于不顧，置全國人民深切悼念遇難同胞的情感于不顧，組織公款旅游。嚴重敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象，影響極其惡劣。有關責任人受到嚴肅處理，完全是咎由自取?！贝搜钥芍^擲地有聲，可惜的是盡管言猶在耳，就已經被山東有關方面置諸腦后了。

????這一事件不能不讓我們聯想起一個政治社會學概念，即地方政權的“蘇丹化”。按照學者蕭功秦的歸納，地方政權在“蘇丹化”之后，往往具有這樣幾個特征：一是權力范圍的私產化；二是權力行使的無規則性；三是私人關系的網絡統治。一個“蘇丹化”的地方政府，通常既不對中央負責，也不對民眾負責，更不對法律負責，而只對手握權柄的官員的利益負責。

????透過“冷血局長”邵立勇的快速復出及高調演出，我們不難看見地方政權“蘇丹化”的魅影，而除了更多的民主，更多的法制，更多的輿論監督之外，我們還真找不到更有效的辦法來遏制這一趨勢。