????據《中國青年報》報道，4月25日，《中國政府績效評估報告》首發儀式暨政府績效管理研討會在北京召開。與會專家表示，中國正處于全方位的經濟轉型期，“惟GDP論”的“數字經濟”、“胖子經濟”可以再見了，提高自主科技能力為核心、講質量講效益的“健康經濟”是當下目標。這意味著，對各級政府績效的評估，將不再只照顧經濟發展單一指標，而是以民生為重、社會協調發展的綜合指標為參照系。

????績效“終極目

????《報告》主編、課題組組長桑助來特別強調，中國目前的各種政府績效評估體系的運行存在五個方面的問題：一是政府績效評估發展不平衡，許多地方政府考評依然采用傳統的方式，以公務員個人總結代替部門考核，以年度會議代替績效目標制定，以單項評比檢查代替綜合績效評估；二是政府績效評估缺乏統一的政策指導和法規保障，我國政府績效評估時間十幾年來一直處于自發狀態，工作的啟動和開展主要取決于領導人對這項工作的認識程度，容易造成地方政府績效評估工作的持續性不強，經驗交流和推廣不夠，評估實踐的廣度、深度和力度受到影響；三是政府績效評估體系不健全，會有片面追求GDP傾向；四是政府績效評估方式開放度不高，評估的主體主要是上級機關，社會公眾參與少，造成重工作過程的評估，尚未深入到對工作最終效果的測評；評估方式多為“運動式”“評比式”，隨意性大，持續性規范性不強；政府績效評估的封閉性、神秘性、主觀性較強，透明度、公開化和客觀性還不夠，缺乏必要的社會監督和制約；五是績效評估理論基礎薄弱，理論對實踐的引導力度不夠，我國政府績效評估起步晚，一些研究主要限于對國外理論的介紹和評鑒，對中國政府績效評估的實踐總結還不夠，中國特色的政府績效評估理論體系尚未建成。

????桑助來認為，公民參與和群眾評議，把人民群眾發動起來，把權力交給人民，使普通百姓對政府工作具有知情權、參與權、監督權和評判權，真正做到讓“主人”來評判“公仆”，將是政府績效評估的終極發展目標。

????群眾話語權大增　青島績考成亮點

????據了解，青島在我國屬于開展政府績效評估較早的城市。從1998年到現在，已經開展了11年。青島市考核辦副主任、市委督察室考核處處長范奇志對記者說：“因為最早國內沒有相關的理論指導，一開始都是借鑒外國的理論經驗，但在執行中還是遇到了不少問題。

????據介紹，在剛開始的考評實踐中，由于對考評對象、考評指標和考評主體沒有進行充分的細化和歸納，造成了考評指標不明確，參評部門有抵觸情緒和考評結果不科學、不合實際的情況發生。在經過不斷的探索和完善后，青島現在已經形成了一整套完善的對政府職能進行考評的目標績效管理體系。

????青島市的績效評估報告顯示，在青島現在已經形成完善了一套立體評估模式，拓展了民主參與渠道，增加了群眾對黨政績效評估的話語權，實現了從封閉到開放、從”內考內“為主到”外評外“為主的轉變。

????范奇志介紹，青島主要做法為：對于專業技術要求較高的工作，委托相關職能部門評估；對于單位重點工作目標的完成情況，實施答辯評估，邀請專家學者、人大代表、政協委員、機關干部代表擔任特邀考官，答辯過程通過媒體全程向社會公開；對公共服務部門，采取公開招標，引入第三方評估的模式；對于政治、文化、黨建等方面的定性指標，由市監察局隨機抽取”兩代表一委員“實行民主測評。

????對于取得的經驗，青島市委副秘書長、市考核辦主任彭建國特別強調，其關鍵在于”績效評估不能照搬硬套西方的觀念模式，而要結合自身實際，實現‘本土化’發展。“