????青島開發區這一次全然沒有了20年前的創新勁頭。3月下旬以來，青島開發區阿里山小區的部分業主忽然發現，自己住宅的土地使用權即將到期，在向國土部門咨詢如何續期、如何收費等問題沒有得到確切回答之后，他們向當地媒體反映了此事，隨后在全國引起了軒然大波。

????面對各路媒體，當地政府部門選擇了沉默。“在沒有明確的國家政策出臺前，一律不接受媒體采訪。”青島市國土資源和房屋管理局政策法規處王寧說。

????土地使用權只有20年

????1989年，青島開發區開始建設第一批商業化住宅小區，由于當時國家對國有土地使用權最高年限沒有明確的法律規定，當地便在土地使用權出讓上大膽嘗試，設定了20年的土地使用期限。“從現在的事實看，當時的決定已經錯了一次，在《物權法》沒有細則、《土地管理法》正在修訂的敏感時期，恐怕沒有人敢冒險進行新的嘗試。”青島開發區管委會一位不愿透露姓名的官員說。“即使有創新的處理辦法，也是為解決歷史遺留問題而特別安排的，不能將這一特殊情況與當下70年土地使用權到期后的處理方式相提并論。”山東省國土資源廳辦公室調研員趙培金對記者說。

????位于青島開發區阿里山路西側的香江路2號東小區是今年6月即將到期的一批樓座。“我們這個小區確實是1989年建設的，只有20年土地使用權，今年6月就要到期，整個小區有10多個樓座，大家都面臨如何續期的問題。”東小區5號樓的徐志遠說。

????房屋交易未受影響

????但東小區的居民沒把土地使用權期限問題當回事，購房者似乎也沒把這事放在心上。記者在東小區看到的一套一樓雙南向全明結構的房子，80多平方米報價竟然高達52萬元，單價直逼同在阿里山路上的弄海園小區，全然沒有因土地使用權到期而甩賣的跡象。

????唯一讓購買者擔心的就是未來的續期費用。“如果按報紙上說的，土地使用權的定價按照一年前的地價評估，大概是每平方米土地1000元，折算到房屋上大概是建筑面積的60%，即100平方米的住房需要6萬元續期費用，那我肯定不干。”徐志遠說。

????不能要求百姓承擔政策風險

????在由幾十位專家合作完成的《國家住房建設制度(2010-2050)建議稿》中，專家建議“城鄉居民應享有永久不可轉讓的住宅土地使用權”。

????對此，中國經濟名家講壇副理事長李開發表示，已經與住房和城鄉建設部有關官員進行了交流，但還沒有得到國家發改委和國土資源部的回應。李開發是國家住房建設制度建議稿課題組的牽頭人。

????對于“征求意見稿”中“按照國家有關規定自動續期”替換“無償自動續期”的說法，趙培金稱文件還沒有傳達到省一級層面，所以對這種說法并不了解。“就絕大部分住宅而言，土地使用權到期還是幾十年以后的事情，如何續期應該不會很快確定。”

????康達青島律師事務所律師殷海認為，對于阿里山小區這種特殊案例，既然是當年的改革嘗試，就應該承認歷史遺留問題，給有關業主無償延期至70年，與現行的土地使用權期限相銜接。“這樣對于那個特殊時期的業主而言才是公平的，政府不能要求老百姓承擔政策上的風險。”

????全國人大法律委員會委員王利明也認為，房子存在多久，土地的使用權期限就應該多久。由于土地使用權如何續期、該不該收費等問題比較復雜，《物權法》草案討論時就暫時采取了回避態度，但預計10年后，會有大量房屋的土地使用權到期，政府應當在10年內通過制定《物權法》實施細則來明示。