????污腐敗現象古已有之，而反腐倡廉的理論體系、法律制度、方法手段也在不斷發展，但至今為止，仍然沒有哪一種方法能夠徹底根治腐敗，不然為何反腐敗始終被擺在非常重要的位置上呢?可以說，官員是百姓的一片天，這使得反腐倡廉中的領導干部作風建設問題顯得尤為重要。
????從今年1月起，海南省澄邁縣干部交納廉政維穩保證金制度開始施行。將干部的廉政績效與經濟利益掛鉤，有人認為這是制度創新，是對廉政維穩法紀的 一種補充;有人認為是作秀，做足了“面子工程”后必將慘淡收場。一種反腐新制度的出臺，必定要受到來自社會各界的評議，不同的人站在不同的立場上，各自所看到的也只是新制度的某個方面，而非全部，或貶或褒的爭議才是反腐進步的動力。贊成或是否定，我們不能一刀切。
????廉政維穩保證金的縱橫比較
????改革開放30年來，我們黨不斷深化反腐倡廉特點和規律的認識，經過艱辛努力，一步一步探索，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大強調，要以完善懲治和預防體系為重點加強反腐倡廉建設。2005年黨中央頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要，明確了開展這項工作的指導思想、主要目標、工作原則、基本任務和相關措施。2008年又頒布了《建立健全懲治和預防體系2008—2012年工作規劃》，明確了今后5年反腐倡廉工作的主要任務和總體要求，既包括從嚴治標的措施，又涵蓋著力治本的內容;既要求從戰略上加以把握，整體推進，又要求突出重點予以突破。澄邁縣提出的廉政維穩保證金制度在全國可以說是具有首創性意義的舉動?？v觀世界各國，它與新加坡的公務員公積金制度有著異曲同工之妙。只不過新加坡所要交納的公積金數額是按照工資的比例來算的，并不是按金額，而且，若廉潔奉公，沒有受賄等違法行為，并沒有獎勵。一旦公務員發生腐敗行為則會全部沒收公積金。其公積金制度起著主要的廉政督促作用以外，還有退休保障等功能。而澄邁的這一做法還有維護穩定的功能。
????事實上，早在乾隆中后期，清朝政府就設立了“議罪銀”。即大凡各級官員違反了大清的各種律例，可以先上繳銀子，待東窗事發后便可以免除或減輕處罰。但后來，“議罪銀”成為了皇室斂財、權臣謀私的工具?！白h罪銀”與“廉政維穩保證金”是否有一定的相似之處呢?而它實行的結果值得我們深思。
????客觀看待廉政維穩保證金制度得失
????澄邁廉政維穩保證金制度將干部的廉政績效與經濟利益掛鉤，對其贊成或是否定，我們不能一刀切，要把它留給歷史來評判。
????澄邁的這一做法有一定的作用。可以說，它是對領導干部的一種內心約束。從考核的內容來看，干部們所承諾的只是他們職業要求的底線。即使沒有兌現承諾，扣除的金額極其有限，并不能達到足夠的懲罰作用。經濟利益的損失會帶來心理上的懼怕感，但是人的欲望是無窮無盡的。反之，獎勵的數額也是有限的。況且，廉政維穩保證金的來源也只是干部們的“陽光補貼”、津貼以及獎金等工資以外的獎勵。所以即使其得到了扣除保證金的懲罰，也只是意味著他們拿不到工資額以外的獎勵。有些想貪的人，完全可以貪污更大數額的款項，保證金就盡管扣去吧，反正扣除的也只是九牛一毛，兩者綜合一下，同樣能從中獲得不少利潤。因此，澄邁縣的這一做法無法從根本上消除腐敗。
????許多人往往抱著僥幸的心理，他們有“想貪”的這一欲望，而“貪”的這一行為也沒被查出來，這就使得法律法規成為了一紙空文，其效果不是預防或是打擊腐敗犯罪，而是在某種程度上助長了腐敗犯罪。懲罰腐敗犯罪的前提是發現犯罪，所以，最重要的還是要能夠發現腐敗犯罪。無法發現腐敗的后果，可能使廉政維穩保證金成為一些干部貪污腐敗的幌子，成為另一種形式的助長他們腐敗氣焰的工具。如果這樣的話，廉政維穩則會流于形式。
????廉政維穩保證金制度是一個好措施，關鍵在于落實。要有嚴格的考評標準，細致的考評項目，考評應當是動態的，不能流于形式，要真正地做到讓貪官害怕。
????反腐制度發揮作用重在執行
????要真正地實行廉政維穩保證金制度，還存在著許多問題。如:專門賬戶要怎么運行，怎么管理?如果說是行政機關內部自己管理，那難保不會出現再一次的腐敗。而且，考核又是由誰來執行呢?考核的嚴密和公平公正程度，這又是一個問題。
????就這點來說，要將黨內監督、行政監督、司法監督和人民群眾的監督結合起來，特別是要充分發揮群眾的監督作用。政府機關要積極開展廉政監察，加強行政執法責任制落實情況的監督檢查，推行政府績效管理和行政問責制度，嚴肅查處違反政紀的案件。司法機關要依法查辦和預防職務犯罪，監督行政機關依法行政。群眾監督更具有公平性和公正性，我們越來越強調的政務信息公開保障了人民群眾的知情權和監督權。但我國人口數量眾多所帶來的監督的參與權問題則是一項比較艱巨的任務。在我國，人民的權利主要是通過人大來實施的，因此要支持和保證人大監督。發揮群眾監督的作用難免會涉及到干部財產公開的問題，而這又將涉及到隱私權。干部財產申報和公開在一定意義上是制度創新，但其實施具有艱巨性和久遠性，需要隨著實踐的發展不斷完善。
????法是約束人們行為的規范和準則。要做到廉政，就必須充分發揮法律的作用，這就要求我們逐步實現從廉政法制到廉政法治。有效的廉政還需要加強領導干部的從政道德教育，努力提高勤政廉政意識。要加強領導干部的黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。只有這樣才能從根本上消除腐敗現象。
????“廉”字在漢語中既有清廉正直、品行方正的意思，也有便宜的意思。許多領導干部的腐敗是為了追求眼前所能得到的經濟利益，而他們沒有想過，失去“廉”的代價是更大程度上的名譽和社會地位的毀損，那是無法彌補也無法用金錢來計算的。對于個人來說，做到“廉”也許并不能帶來任何不菲的收入，但對于整個國家和人民來說，其崇高的道德力量具有無可衡量的價值，那是精神上的一種寶貴財富。反腐倡廉所帶來的價值是不能用任何的經濟利益來衡量的，雖然“廉”的價值是無形的，但它并不廉價。
????廉政維穩還是任重而道遠的。
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