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07年城鄉收入差距超三倍 創改革開放最大水平
 

青島新聞網  2008-08-29 09:31:28  網易財經

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3.33∶1和9646元,一個是去年我國城鄉居民人均純收入之比,一個是兩者之間的絕對差額。這兩個數字屬改革開放以來的“最大”。

昨天的十一屆全國人大常委會第四次會議上,農業部部長孫政才受國務院委托,做《國務院關于促進農民穩定增收情況的報告》(下稱《報告》)時指出,2007年農村居民人均收入實現了1985年的最高增幅,但這也是改革開放以來,城鄉居民收入差距最大的一年。

“兩最”之矛盾

據《報告》,2004~2007年,農村居民人均純收入增量,實現了新中國成立以來首次連續4年每年超300元;扣除價格因素,增幅實現了1985年以來首次連續4年每年超6%。

但同時,2007年全國城鄉居民人均收入比擴大到了3.33∶1,絕對差距達到9646元。

這組矛盾突出反映了目前我國農民的增收困境。“近年來,雖然農民收入保持了持續快速增長態勢,但農民增收的基礎仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進農民持續增收的長效機制尚未完全建立。”孫政才說。

孫政才在《報告》中指出,城鄉居民收入差距持續擴大的根本原因,是農民收入基數低,同時受現有國民收入分配格局的影響,農民收入的增速低于國民經濟和城鎮居民收入的增速。

“從未來看,這種狀況得到根本改善還需經過長期努力,需從多方面采取措施遏制城鄉收入差距繼續擴大。”他說。

昨天,有會議組成人員在審議國務院相關報告時表示,2007年我國的“三農”支出增長力度還不夠,“去年政府財政收入的增速是32.4%,財政支出增速是23.2%,而‘三農’支出只增長23%,也就是說,國家在‘三農’上的支出還沒達到平均水平。”

農業生產效益連降

孫政才昨天稱,農業生產比較效益持續下降影響了農民增收,細究其根源在于“受國際原油等原料價格上漲的影響,我國農業生產資料價格近幾年大幅上漲”。

據《報告》,2004~2007年,全國稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元,增長21.6%,畝均凈利潤從196.5元下至185.2元,下降5.8%。按目前價格測算,今年因農資價格上漲,農民種糧畝均支出比上年增加近60元。受飼料價格大幅上漲等因素影響,養殖業的成本也持續增加。

“另一方面,在確保經濟社會穩定發展的前提下,完全理順糧食等主要農產品的價格仍需一個較長的過程。”孫政才說。

昨天的會議上,有會議組成員在審議《國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時表示,近幾年糧食連續豐收,國家出臺了一系列措施,但由于農資價格上漲過快,種糧農民效益并不高。

另有委員表示,農村金融支持的力度不夠,農民貸款的問題仍然沒有從根本上解決,此外,農村勞動力轉移導致一些農村出現空心化。他們建議,對于這些以及土地流轉、土地征用制度、糧價等問題,要系統考慮,再采取更有力的措施。

委員:提高糧價利國利農民

孫政才表示,由于農民增收的不確定性因素增加,“今年農民收入要在去年基數較高、增速較快的基礎上繼續保持快速增長勢頭,難度很大。”

由此,他指出了今年農民增收方面的工作打算,包括強化農業科技和服務體系、加強和改善農產品市場調控、加大對農業和農村的投入力度等,“積極推進農業投入法立法有關工作,構建支農資金穩定增長的長效機制”。

同時,國家將多渠道轉移農民就業,努力增加農民的勞務收入,加快解決農民工工傷、醫療、養老等社會保障問題,引導農村勞動力平穩有序轉移。

此外,農業部將推進的工作還包括加強農村基礎設施建設,健全土地承包經營權流轉市場以增加農民的土地收益和財產性收入,推進征地制度改革、建立健全征地補償機制和安置辦法,完善被征地農民社會保障體系。

全國人大農業與農村委員會委員李登海在審議相關報告時表示,農民自己可以選擇種植什么作物,而種一畝的花生收入等于種5畝小麥的收入,因此政府應該適時、適度上調糧價,以保護和提高農民種糧的積極性,否則勢必影響國家的糧食安全。(第一財經日報 袁場)

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