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方便面集體漲價引發律師及社會多方面對方便面協會產生質疑。??????
?????? 新華視點：協會之亂助推“漲價風”
???????新華網北京８月１６日電（0記者 宋振遠、王民、張濤）正當國內方便面廠家協調漲價、涉嫌操縱市場價格的行為引發社會非議之時，來自民政部的消息稱，主導這次方便面集體漲價的“世界方便面協會中國分會”未按規定登記注冊，其合法性遭質疑。
???????有關方面提供的情況表明，這類以行業協會為主導的漲價行為在一些地方已經多次出現。有關人士認為，當前行業協會暴露的問題值得重視。同時，有關部門應盡快完善針對價格壟斷的法律法規，維護正常的市場競爭秩序。
???????行業協會合法性遭質疑
???????去年底以來，由“世界方便面協會中國分會”（又稱“世界拉面協會中國分會”）主導，國內方便面生產商召開了多次內部價格協調會議，主要目的是協調共同漲價。
???????據有關廠商透露，今年７月中旬，這個協會組織國內２０多家方便面廠商在鄭州開會，討論漲價時間和漲價幅度。會議以“華龍”“白象”等方便面廠商為代表，參會企業的方便面產品全國市場覆蓋率達９５％。
???????一些超市經營者向新華社記者證實，曾接到“華龍”“白象”等廠家的漲價通知?？傮w看，方便面漲幅一度在２０％至４０％之間。
???????方便面大幅漲價在社會上引起不小的震動，爭論聲不斷：廠家解釋“集體漲價”源于原料漲價，而分析人士認為漲價額遠遠超過原料漲價增加的成本，已涉嫌價格壟斷。
???????就在質疑聲中，河北冀華律師事務所律師郝際廣等人于８月初上書民政部，申請對“世界方便面協會中國分會”合法性進行調查。記者看到，民政部８月６日出具的民檔證字[２００７]第０１６０號書面證明：“經查檔案，‘世界拉面協會中國分會’‘世界方便面協會中國分會’均未在我部登記?！彪S后記者電話采訪民政部民間組織管理局執法監察辦公室有關人士，答復是：這個協會確實沒有在民政部登記。
???????談及起因，郝際廣律師說，７月底，他在單位附近的超市準備買“康師傅”“華龍”等品牌方便面，卻被告知某些品種在漲價前已被搶購斷貨，就此引起他注意，后經調查了解果然發現了問題。
???????據了解，世界拉面協會是一個于１９９７年３月在日本東京成立的行業商會。加入“世界方便面協會中國分會”的一家企業新聞發言人告訴記者：“據我所知，協會正在積極辦理在中國相關登記手續?！?/p>
???????與此同時，北京律師邱寶昌也通過電子郵件致函發展改革委，對近期一些主流方便面廠商集體漲價行為提出質疑，希望發展改革委對其合法性進行調查。
???????國務院發展研究中心有關專家指出，近年來一些商品紛紛漲價，有成本上升的原因，但漲幅明顯過大，像方便面等商品，本是一個供求總體平衡的產品，不像生豬生產需要一定的供求周期，實質上是在全國菜價、肉價、蛋價等農產品價格上漲之際的一次“借勢跟漲”。
???????行業協會“領漲現象”令人憂
???????這次方便面漲價之所以備受關注，主要是因為“齊步走”的集體性上調。記者調查發現，諸如此類以行業協會為主導的漲價行為在一些地方多次出現。
???????今年５月，石家莊市容環境衛生協會車輛清洗專委會下發通知，統一全市洗車行業價格，確定的行業標準為小型車輛每車１５元、中型車輛每車２０元至３０元、大型車輛每車４０元至６０元，實現大幅漲價約５０％。在社會輿論壓力下，河北省物價局對此事正式表態，認為這是一起“明顯的、典型的、嚴重的”價格違法行為，并要求石家莊市各洗車點立即恢復到漲價前的價格水平。
???????河北省衡水市網吧協會今年５月組織市區７０家網吧統一提價，漲幅在５０％左右，漲價理由是“穩定網吧市場的正常經營秩序，改變經營業態”。當地物價部門認定這是一起典型的價格違法行為，當即予以叫停。
???????今年６月，蘭州市西固區和安寧區一些牛肉面館以原料上漲為由紛紛調價，大碗漲至３元，小碗漲至２.８元，引起了許多市民的質疑。最終引發蘭州市物價局出臺正式文件，根據經營環境、技術力量、服務水平和飯菜質量等，把牛肉面館（店）劃分為特級、一級、二級、普通級等四個級別，并限制每個級別的最高售價。
???????有關法律專家認為，評判方便面漲價是否是壟斷行為，關鍵看行業組織扮演的角色。如果在原材料漲價壓力之下，方便面的價格有必要提高，也應該由生產企業依據經營成本以及市場需求進行合理調整，而不應通過行業協會來統一協調。
???????針對物價方面出現的問題，發展改革委８月初發出通知，強調對經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織，以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價的行為，各級物價主管部門要嚴厲查處。
???????８月１３日，國務院又發出關于落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知，其中明確提出“重點查處經營者串通定價、合謀漲價”等價格違法違規行為。
??????行業協會之亂亟待治理
???????我國正處于市場轉軌階段，行業協會身份非常微妙，很多帶有“半官方”色彩，甚至有些協會完全是政府部門“翻牌”而來，“官氣”更濃。一些行業協會沿襲過去作為政府部門的行政干預習慣或手段，為謀求行業利益最大化，不惜犧牲消費者利益。有位行業協會的相關負責人直言不諱地對記者說：“企業是行業協會的‘衣食父母’，我們理所當然把維護企業利益放在首位。”
???????那么，在維護行業利益過程中，如何甄別協會行為的合理性、合法性？
???????北京律師王新光說，按照社團管理方面的法規，行業協會的主要功能是加強會員企業溝通、分析市場供求關系變化、預測政策、帶領開展技術創新等。而種種跡象顯示，一些行業和企業為了自身利益放棄自由競爭的價格形成機制，出現了非市場因素干預價格的傾向，最終埋單的將是終端消費者。
???????河北省物價局監督檢查分局局長李治波說，按照價格法有關規定，經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益。行業協會在進行內部價格協調時，應當鼓勵價格競爭，嚴禁通過行業協調、協議等形式策劃價格壟斷，行業性的集體漲價行為限制競爭、操縱市場，嚴重損害消費者利益，可以認為是一起嚴重的價格違法行為。
???????河北省消費者協會副秘書長孫常軍說，當前，如何制約行業協會和大企業的不規范運作行為成為亟待解決的法律課題。我國還沒有對全國性的非法操縱市場價格、實施價格壟斷的組織、企業進行處罰的先例。物價主管部門應該以這次方便面企業集體漲價事件為切入點，盡快完善和啟動反價格壟斷的法律程序，對互相串通、哄抬物價的企業予以處罰。
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