多名高層貪官去年紛紛落馬，如何夯實(shí)反腐基礎(chǔ)成為代表委員最關(guān)注的話題之一。“腐敗大案為何頻發(fā)？反腐著力點(diǎn)在哪里？”他們針對從嚴(yán)治吏、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、治理商業(yè)賄賂等問題建言獻(xiàn)策，呼吁從源頭開始筑造“防腐墻”。

　　今年的“兩高”報告顯示，2006年我國有近千名縣處級以上貪官被判刑，2736名縣處級以上干部被立案偵查。而今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會發(fā)布公告稱，今年將繼續(xù)“嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件工作力度”，抓好大案要案的查處。

　　“中央不斷加大反腐力度，確實(shí)取得了很大成效，但我們也要看到，局部腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。”趙國通委員說。

　　一些代表委員分析說，中國當(dāng)前的腐敗并不是一種常態(tài)腐敗，而是在轉(zhuǎn)型期中發(fā)生的腐敗。市場的求利原則，對一些公職人員的價值取向造成了消極影響；監(jiān)督管理上的薄弱環(huán)節(jié)，使行政行為和市場行為缺乏嚴(yán)密約束；一些制度的不盡完善，更為權(quán)力尋租提供了機(jī)會。

　　在這樣一種大背景下，怎樣才能將制度反腐進(jìn)一步推向深入？

　　“應(yīng)該推進(jìn)反腐倡廉改革和制度創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財政管理制度、行政問責(zé)制度等改革，從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。”楊光成代表開出了藥方。

　　代表委員認(rèn)為，反腐的重要一環(huán)是抓好大案要案的查處，但更重要的是從源頭開始構(gòu)筑“防腐墻”。

　　“紅包禮金問題一直影響黨和政府形象，但治理效果卻不理想。究其深層次原因，主要是治標(biāo)沒治本。”李利君建議制定《公務(wù)員廉政法》，“通過法律規(guī)定，使公職人員在權(quán)力異化過程的每個環(huán)節(jié)都要支付高成本。”

　　“現(xiàn)行的一些廉政建設(shè)和反腐條規(guī)規(guī)定較抽象，操作性不夠強(qiáng)。有的規(guī)定含糊不清或模棱兩可；有的只有禁止性規(guī)定，違反了該如何處理卻不清楚……”李利君委員直言，一些廉政建設(shè)和反腐敗的條規(guī)制度相互不配套，有的甚至互相沖突，導(dǎo)致難以操作。

　　儲亞平委員也表示，要注重發(fā)揮制度的懲戒功能，為懲治腐敗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，讓官員“不敢腐敗”。“中央明確提出2010年以前完成反腐的立法，而兩會上很多代表委員都提出了制定反商業(yè)賄賂法等法律的建議，這些都有助于源頭反腐。”（記者沈剛）

責(zé)任編輯：屠筱茵