“從原來的十幾個百分點漲到‘兩稅合一’之后的25%，肯定會對企業產生不小的影響。但對于船公司來說，這個比例是可以消化掉的，并且，目前公司對‘兩稅合一’已經做了些準備。”安先生是一家韓國船公司的中方負責人，對于“兩稅合一”對外資企業的影響，他們已經著手準備應對措
施。
我國的企業所得稅法草案已提交正在召開的十屆全國人大五次會議正式審議，“兩稅合一”的問題也再次成為人們關注的焦點。
對于內外資企業統一所得稅將對我市帶來怎樣的影響，近日，記者采訪了市有關部門，其有關負責人表示，這個政策對我市利用外資整體趨勢的影響不會很大，但會在短期內對我市招商引資、外貿發展造成一定的不利影響。從長遠來看，則有利于我市提高引資質量，優化產業結構，增強城市核心競爭力，促進內外資和諧發展。
利用外資整體趨勢不會變
安先生告訴記者，對于他們外資船公司而言，廣闊的中國市場是最大的吸引力，稅收是否優惠則在其次。
據統計，目前在我市登記注冊的外資企業達19000多家，我市有關部門的負責人表示，在這些企業中，“兩稅合一”會對部分小型外資企業造成沖擊。
“部分小型外資企業由于本身資金實力不強，產品技術含量不高，來我市投資除了廉價的勞動力，也比較看中稅收優惠政策帶來的間接收益。面對增長一倍的所得稅負，如果不及時調整經營策略，很可能在沖擊中垮掉。”這位負責人表示。
而對于未來我市的招商引資，這位負責人表示，在短期內，“兩稅合一”將帶來一定的負面影響，但從長期看，將有利于我市外資企業優化產業結構。據悉，目前我市外資企業在低稅率基礎上還有“兩年免稅三年減半”和行業特殊減半的優惠，實際稅負僅為11％左右，這一優惠在吸引外商投資時有著一定的吸引力。但在“兩稅合一”政策主導下，我市將無法滿足外商提出的繼續享受稅收優惠要求，一些外資企業可能會因優惠政策的取消而放棄在我市的投資。
在這種情況下，也可能會對我市出口帶來影響。有關人士表示，以外資促外貿是我市當前擴大外貿出口的一項有力措施，“兩稅合一”后，將在一定時期內，因為外商投資企業的減少，造成我市外貿出口后勁不足，影響我市外貿出口增幅。
但從長遠看，“兩稅合一”為我市提高外資質量提供了機遇。目前，我市的外商投資存在這樣一個事實：即港澳地區的投資大于歐美國家的投資，勞動密集型產業的投資比重大于對資本和技術密集型產業的投資比重。現行稅收優惠政策并沒有對資本密集型和技術密集型產業產生強大的引力作用，但這種稅收優惠為那些勞動密集型、技術含量不高的投資項目卻帶來了相當好處。“而‘兩稅合一’會促使外資企業在提高競爭力上下功夫，同時會淘汰一批競爭力不強的外資企業，有利于我市外資結構的優化。”有關專家表示。
招商策略需要及時調整
“應該說，‘兩稅合一’為我市外資發展提供了新機遇，我市需要及時轉變招商策略，實施新的招商戰略，采取更加切合實際的措施，促進我市外資質量的提高。”有關專家對“兩稅合一”之后我市的外資發展提出了這樣的建議。
市有關部門負責人表示，我市對外資的稅收優惠政策不會取消，但應進行改進和調整。“調整的出發點是以產業導向的‘特惠制’取代‘普惠制’，這種導向的目的是鼓勵企業發展先進技術，提高企業競爭力。”
他表示，“兩稅合一”后，稅收優惠成為過去，良好的投資環境，尤其是特定區域內的產業集群因素將成為吸引外商投資的重點。
我市應進一步推動產業集群化發展戰略，抓緊建設四大基地和六大產業集群，堅持大項目—產業鏈—產業群—產業基地的發展方向，加快產業集聚，著力培育電子、家電、石油化工、汽車、造船、紡織服裝等六大強勢產業群和電子信息、石化、交通運輸設備和新材料四大工業基地。通過產業集群和產業基地的發展進一步吸引外商，為來青投資者創造良好的發展機遇。
有關專家表示，“兩稅合一”后，我市要創造更加公平和諧的競爭環境，讓內外資企業站在同一舞臺上競技，不僅要大力引進有實力的外資企業，還要引進有影響力的國內企業來我市投資。在“兩稅合一”的大環境下，給內資企業以充分的發展空間，利用外資企業先進的技術和管理經驗，帶動內資企業積極創新，轉變經營策略，以“先進”帶“后進”，促進內外資企業的共同發展。
本報記者 黃偉
