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本報滄州電(記者劉樹鵬)1月15日，韓甫政等15名律師上書全國人大，提出審查《中華人民共和國看守所條例》的書面意見。這是由于，盡管刑訴法明確規定，律師在刑事案件的偵查、審查起訴和審判三個階段，都可以會見在押的犯罪嫌疑人或者被告人，然而，依照目前正在實施的《中華人民
共和國看守所條例》，辯護律師僅能在審判階段會見在押的被告人。
行政法規與法律的明顯抵觸，致使律師會見難已經成為一個普遍的難題。
滄州市浮陽律師事務所主任韓甫政說：“刑訴法第三十六條和第九十六條從法律的高度確定，律師在刑事案件的偵查、審查起訴和審判三個階段都可以會見在押的犯罪嫌疑人或被告人，其他辯護人在審查起訴和審判兩個階段經許可也可以會見在押的犯罪嫌疑人或被告人。”
然而，1990年3月17日國務院發布、目前正在實施的《中華人民共和國看守所條例》第三十二條規定，“人民檢察院已經決定提起公訴的案件，被羈押的人犯在接到起訴書副本后，可以與本人委托的辯護人或者由人民法院指定的辯護人會見、通信。”
“依照這一條規定，辯護人僅能在刑事審判一個階段可以會見在押的被告人，而偵查和審查起訴兩個階段，辯護人則無權會見在押的犯罪嫌疑人或被告人。事實上，我和我的同事也多次被這條規定擋在看守所的門外。”韓甫政無奈地說。
《中華人民共和國立法法》第七條和第五十六規定，全國人大制定的《中華人民共和國刑事訴訟法》屬于法律，國務院制定的《中華人民共和國看守所條例》屬于行政法規。我國立法法第七十九條明確規定，“法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章。”依據我國憲法，全國人大常務委員會有權改變或撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規。
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刑訴法對律師權利的部分規定
據記者了解，15名律師在建議書中指出，1996年3月17日，第八屆全國人民代表大會第四次會議修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十六條規定，"辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、技術性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。其他辯護人經人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人會見和通信。辯護律師自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復制本案所指控的犯罪事實的材料，可以同在押的被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院許可，可以查閱、摘抄、復制上述材料，同在押的被告人會見和通信。"
刑訴法第九十六條規定，"犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘請的律師可以為其申請取保候審。涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應當經偵查機關批準。受委托的律師有權向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉案的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件情況。
記者:劉樹鵬
責任編輯 劉楠
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