2006年6月12日，廣東省打黑除惡領導小組辦公室下發了該辦第一批督辦案件的通知，通知中寫明，在省打黑辦掛牌督辦的6起黑社會性質組織案件中，汕尾市以海豐縣黎祥湛為首的黑社會性質組織案位列第三。
而黎祥湛竟然是海豐縣公安局交警大隊的在職民警。
警方查
明，以黎祥湛為首的黑社會性質組織在本地通過威脅暴力手段壟斷了該縣十余鎮的西瓜運輸市場，強行收取保護費、配載費等費用。他們組織嚴密，大肆招攬有犯罪前科的人作為自己手中的力量，利用政府給他們的權利肆意妄為。海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請海豐縣人民檢察院批準逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院均以證據不足為由不批準逮捕。幾次的提請批捕和不批準逮捕使得在職民警是否真正黑老大的說法變得更加懸疑……
在職民警才是黑老大？
誰是一號人物？瓜農、瓜商眾口一詞地提到了這樣一個名字——黎祥湛。他是海豐縣公安局交警大隊的民警。
2006年10月24日，廣東省公安廳發出懸賞通緝公告，在全省范圍內懸賞通緝20名涉黑涉惡案件在逃主犯和骨干。在這次公布的通緝犯名單中，有一個叫彭細輝的人。警方給出的資料是：性別：男，籍貫：汕尾市海豐縣。
本報記者在前往海豐調查時了解到，自2002年8月份以來，彭細輝及其手下的一伙人以設立海豐縣駿誠農副產品運輸公司(下稱“駿誠公司”)、海豐縣安達貨運公司代辦點(下稱“安達公司”)為名，有領導、有組織、有分工，實施打、砸、搶等暴力手段，壟斷了該縣十余個鎮的西瓜運輸行業，強行收取保護費、配載費等費用。近4年來，共實施了強迫交易、故意毀壞公私財物、搶劫、聚眾斗毆等案件達300多宗。
他們組織嚴密，有總管、經理、業務經理、財務、片區主管、巡查員、司機、打手等40多人。其中總管負責公司的全面業務，彭細輝就是這個組織的總管兼負責人。
但在海豐群眾的口中，彭細輝只是二號人物，一個受過他們欺負的瓜商告訴記者，彭細輝雖然是總管，但是他只是一個擋箭牌，真正的一號人物是一個警察。
許多瓜農、瓜商也都眾口一詞地提到了這樣一個名字——黎祥湛。據了解，他是海豐縣公安局交警大隊的民警，今年只有32歲。
一個在職民警是否真的涉嫌卷入了黑社會性質組織呢？
記者11月1日來到海豐縣公安局打黑辦公室采訪。據警方有關人士介紹，此事警方已經立案偵查。2006年5月15日黎祥湛因為涉嫌妨礙公務、組織、領導黑社會性質組織罪被海豐縣公安局依法刑事拘留。在2006年6月22日解除了刑事拘留轉取保候審。關于黎祥湛的問題，打黑辦有一疊厚厚的資料，卷宗的目錄寫著“以黎祥湛為首的黑社會性質組織資料”。
而記者也從廣東省打黑除惡領導小組辦公室2006年6月12日下發的粵打黑辦字(2006)36號《關于下發我辦第一批掛牌督辦案件的通知》中看到：在省打黑辦掛牌督辦的6起黑社會性質組織案件中，汕尾市以黎祥湛為首的黑社會性質組織案位列第三。
不過，到記者前往海豐采訪為止，黎祥湛只是被交警大隊停職，但并沒有開除公職。這也給黎祥湛是否真正介入黑社會性質組織的說法提出了一些疑問：他究竟有沒有介入黑社會性質組織？又或者介入有多深？他究竟是不是黑社會性質組織的老大呢？
配載費“業務”
“配載費”是該組織使用暴力最多、也是最讓當地群眾和瓜商瓜農深惡痛絕的一項“業務”。這也是人們把“黑社會老大”這個稱呼冠在黎祥湛頭上的主要原因。
按照當地群眾的說法：以黎祥湛、彭細輝為首的黑社會勢力團伙的形成和發展是隨著海豐縣西瓜產業的發展發展起來的。
在海豐縣公平鎮的笏仔村，記者見到了前來投資種西瓜的浙江老板陳龍(化名)，他和他的兒子正在瓜地里搭建瓜棚。他是3年前到海豐投資種西瓜的。“因為這里的土地、良好的氣候條件很適合種反季節西瓜，種出的西瓜特別好吃”。他此前分別在海豐陶河鎮的兩個村種過西瓜。今年他在這個村承包了41畝地，他們掌握的技術可以讓一個瓜秧先后結出三到四次西瓜。
他告訴記者，在海陸豐投資種反季節西瓜的浙江人最多的時候有四五百人之多，開辦了100多個瓜場，總投入資金已有七八千萬元。由于西瓜種植不能連年耕種，他們往往種一年后要換一個地方再種，因此幾年下來在海陸豐地區開拓出了好幾萬畝荒地、白沙地。這些瓜農也因為其栽種的西瓜是反季節出產，遠銷到上海、北京等地。
但發展不如人們所愿。浙江“老板”們的西瓜地在當地個別人眼中變成了“唐僧肉”，誰都想割下一塊。西瓜場所用的毛竹、紙箱、農藥、化肥等，都被當地人強迫供給，且物劣價高，弄得前來投資的老板怨聲載道。
不過這都還是小打小鬧。直到2002年黎祥湛、彭細輝等人介入之后，對西瓜產供銷提供的各種“服務”開始“規模化”。
“配載費”是該組織使用暴力最多、也是最讓當地群眾和瓜商瓜農深惡痛絕的一項“業務”。這也是瓜農、瓜商和運輸司機把“黑社會老大”這個稱呼冠在黎祥湛頭上的主要原因。
事實上，這個黑社會性質組織的暴露就源于今年3月2日的一起因瓜商不愿交納配載費，致使請來運載西瓜的貨車被人打砸的事件。
2006年3月2日10時許，浙江老板陳武(化名)雇請貨車到公平鎮后山村西瓜場運載西瓜的時候，有四個男青年圍了上來向陳武收取保護費(配載費)，陳武當場拒絕，并表示要報警。索要保護費的男青年留下了一句“要你好看”后離開了。當天下午三時許，陳武運載西瓜的貨車路經海豐縣城東鎮赤岸橋路段時，遭到這幾個人的截停，這幾個男青年手持水管砍刀將貨車的擋風玻璃砸爛。經查，砸車人員分別叫黎規塔、羅思聰，均是海豐縣安達貨運代辦點員工。
警方同日對此事立案偵查。之后在前往該貨運公司搜查時，又找出了刀、棒以及水管等作案工具。隨著警方調查的深入，警方發現，該公司還涉及強迫交易、故意毀壞公私財物、搶劫、聚眾斗毆等案件。
2006年3月6日，海豐縣警方因為該公司所作所為性質惡劣，而且涉及案件數量眾多，于是成立專案組進行偵查。
空殼公司暴力壟斷
如果不請他們公司做代理，則要收取少則幾百元多則千余元的保護費和配載費。如若還不從，他們就派出打手砸爛瓜商雇請的車輛。
據警方查證，這個公司的幕后老板就是黎祥湛，他同時還是另外一個與此有深刻關聯的駿誠公司的幕后老板。
據介紹，在2002年7月，黎祥湛就看到運輸西瓜這個行當有利可圖，開始與另外同事進行合伙經營，之后又由黎祥湛全權負責。為了掩人耳目，他們在2003年12月25日以彭少波的名義在海豐縣城東鎮老區經濟開發區注冊成立了“海豐縣駿誠農副產品公司”，并任命彭細輝為經理(即總管、負責人)，陳洪聲為經理，林宗榮為業務經理。之后，他們又成立了海豐縣安達貨運公司代辦點。
這一公司和一代辦點的成立表面上似乎形成了農副產品運輸一個完備的流程，但是警方在調查中發現，它們其實都是一樣：租用一個門面，擺上幾張桌子，放一部電話就是全部家當。
據警方介紹，黎祥湛成立的公司和代辦點沒有車隊，甚至沒有任何一輛貨車，但是卻要壟斷海豐縣西瓜貨運的市場。
他們的做法是：利用暴力迫使前來收購西瓜的老板必須讓他們代理請貨車進行拉運，他們則收取比市面價格每噸高30元到50元不等費用作為中介費。一般來說，一車可以裝載15至20多噸，這也就是說，他們每車就必須要多收600至1000多元。如果不請他們公司做代理，則要收取少則幾百元多則千余元的保護費和配載費。如若還不從，他們就派出打手砸爛瓜商雇請的車輛，這樣就可以遲滯貨物的運輸或者直接導致貨物的腐爛。瓜商在衡量得失之后都只能乖乖花錢消災了事。據警方介紹，有一個陸豐的老板因為經常運送西瓜到東莞銷售，在這幾年中被收取配載費220多次，達數萬元之多。
當然，這種收取保護費的做法在實際操作中往往也會碰到一些“刺頭”，這時他們不但會用“黑道”的手段去解決，有時候黎祥湛甚至會以自己交警的身份進行彈壓。
暴力下的歸順
在與之抗衡遭遇多次砸打后，可塘信息中心在2004年10月份選擇了與黎的公司合股經營，成為了該公司駐在可塘鎮的一個分支，該中心也相應變為了可塘信息部。
警方的有關材料上記錄了可塘信息部在成為該公司的一個部分之前與他們相抗衡的情況：在2003年11月，黎祥湛、彭細輝獲知可塘反季節信息中心在經營西瓜運輸中介，遂多次派人將信息中心派出的車輛砸打、放角釘，致使信息中心補償瓜商的錢多達5萬多元。與此同時，黎祥湛還以警察職權對信息中心介紹的車輛進行無理扣押。最后，可塘信息中心在2004年10月份選擇了與黎的公司合股經營，成為了該公司駐在可塘鎮的一個分支，該中心也相應變為了可塘信息部。
警方還介紹說，他們還從各鄉鎮物色有違法犯罪前科的人員以“以點帶面”的形式進行分片管理，以公司、代辦點名義為掩護，集打、砸、搶等暴力威脅手段，有領導、有組織進行對瓜商、貨運司機、瓜農肆意收取配載費、保護費等違法犯罪活動，使得他們壟斷行業，稱霸一方，嚴重破壞了經濟、社會治安秩序。
他們的人員基本固定。工資的發放情況體現了這種相對穩定性：除了總管工資另外計算之外，經理是每月1500元，業務經理每月1800元，財務800元，巡查員每月1000元，司機1200元。
警方給記者算了這樣一筆賬：自2002年11月到2006年3月警方開始介入調查為止，按每年經營7個月、平均每天非法介紹貨車5輛，每輛車非法強行收取介紹費平均500元(對于本地的瓜農，他們會收取少一點的費用)計算，非法強行收取的介紹費是75000元，加上非法強行收取保護費平均每月按5000元計算，每月非法的實際收入有80000元。他們實際經營時間是21個月，非法獲取的錢財達1680000元。
據警方查證，可塘信息部與黎合股經營的一年時間里，該信息部按45%的股份就分到了40萬。警方在黎公司負責公平片區的分區主管鐘潭處查獲了兩本賬簿，里面記錄他在公平片區工作了一個月零兩天竟分到非法所得12000元。這在經濟并不算發達、公務員工資水平還在1000元左右的海豐縣來說，基本上是一個夢想的數字。
阿烈的賬本
4個月間，僅信息費一項，他們就交了16000元。這還因為他是本地人，如果是外地人，每車所收的配載費多則一千五，少則八百。
阿烈是海豐縣可塘鎮人，他的房子有四層樓高。阿烈告訴記者，今年他一個人種了40多畝西瓜地，如果西瓜的市價變動不大的話，他今年估計會有幾十萬元的收入。阿烈承認，他能夠有今天的富裕，很大程度上是托了前往海豐投資的浙江老板們的福。
2006年10月14日中午，阿烈從家中拿出一個賬本說，這是2005年11月4日至2006年3月2日，他交給可塘信息部的配載費記錄。他告訴記者，此前幾年，他一直和幾個浙江老板合作種植西瓜和收購瓜農的西瓜到外地販賣，但是由于整個海豐的西瓜運輸基本都被黎祥湛、彭細輝那幫人壟斷，致使他們不得不每車要多付幾百元所謂的配載費，“其實就是保護費”，一些浙江老板受不了這個氣，有許多人都不再在當地投資種瓜和做生意了。“許多老板都是被那些人給逼走的”。
可塘信息部其實就是“駿誠”、“安達”公司派駐在可塘鎮進行監管的點，他們的職責是壟斷可塘鎮的西瓜運輸，巡查是否有人沒有經過他們同意就擅自前來拉運貨物，并向這些不“聽話”的人收取配載費。
這個賬本一共只有5頁，里面的記錄也很簡單，只寫了年月日，還有就是拉貨的地點，以及運費和所付的信息費(也就是配載費)。其中信息費多的五百元，少的兩三百元，記者初步估算了一下僅僅信息費一項，他們就交了16000元。阿烈告訴記者，這還因為他是本地人，多次和可塘信息部那幫人爭論后，配載費交得比較少的緣故，他告訴記者，如果是外地人，每車所收的配載費多則一千五，少則八百。“我們根本不敢不交錢，他們都是乘著我們在裝西瓜上車的時候，一幫人氣勢洶洶的開車前來，揚言如果不交配載費，就要把貨車給砸了，一旦車被砸了，我們的貨至少要推遲幾天才能外運，這個損失我們根本無法承受”。
阿烈的賬本經過海豐警方的查證，證實了它的真實性。他的無心之舉，為海豐警方調查以“駿誠”、“安達”公司為掩護的黑社會性質組織團伙的犯罪事實提供了有力證據。
三次不批捕
海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院都認為黎祥湛等多人不構成犯罪，不批準逮捕。
據警方介紹，在經過了幾個月的調查后，警方掌握了黎祥湛、彭細輝黑社會組織的大量犯罪證據。不過海豐縣公安局先后5次對黎祥湛團伙等人提請海豐縣人民檢察院批準逮捕，其中有三次是對黎祥湛提請逮捕，但海豐縣人民檢察院都認為黎祥湛等多人不構成犯罪，不批準逮捕。
2006年4月1日，海豐縣公安局將黎祥湛、彭細輝等人以涉嫌非法經營罪、強迫交易罪、妨礙公務罪和領導和組織黑社會性質罪提請海豐縣人民檢察院審查批準逮捕。海豐檢察院于2006年4月7日作出如下決定：認為彭細輝等人的行為涉嫌強迫交易罪，決定批準逮捕；但是黎祥湛的行為不構成非法經營罪；還認為彭細輝等人強迫交易的行為不符合刑法上規定的組織、領導、參加黑社會性質組織罪的犯罪構成。黎祥湛與彭細輝等人的行為，根據現有的證據無法證明他們是共犯。黎祥湛涉嫌妨害公務罪的行為，屬于情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪。
海豐公安局經繼續調查取證，獲取了新的證據之后，于2006年6月14日再次將犯罪嫌疑人黎祥湛、林宗榮、陳洪聲、黃長明等人提請海豐縣人民檢察院審查批捕。該院于2006年6月21日作出如下決定：黃長明涉嫌強迫交易罪，決定批準逮捕。而黎祥湛等人不批準逮捕。
在檢察院這次的《不批準逮捕理由說明書》里還有這樣一個理由：本案兩名偵查人員是黎祥湛妨害公務的行為中的受傷者，與黎祥湛有利害關系，根據相關規定，屬于應當自行回避情形的人員，但是他們沒有回避，繼續參與本案偵查活動，那么他們在2006年3月27日之后所進行偵查活動，所取得的證據不能采信。而根據本案有效證據要認定犯罪嫌疑人黎祥湛、林宗榮等人的行為涉嫌強迫交易罪存在事實不清、證據不足。
在檢察院二次不批準逮捕的情況下，海豐縣公安局更換了偵查人員，加大了偵查力度，又獲取了一批新的證據，于2006年6月26日第三次對黎祥湛等人提請逮捕，人民檢察院對林宗榮、黃錫勛批準逮捕，但對黎祥湛作不批準逮捕，其理由還是有效證據無法證明黎祥湛的行為與彭細科、王招賓、黎塔規(均已逮捕)等人行為構成共犯。
之后，海豐縣公安局還對黎祥湛、彭細輝公司的另外幾個頭目進行了兩次提請逮捕。其中在抓獲鐘潭(鐘是分管公平鎮西瓜業務的片區主管)時，在其家中繳獲記錄鐘潭、黃長明、呂耀坤等人負責公平一帶西瓜運輸時向他人收取配載費、保護費記錄賬本兩本，但海豐檢察院以繳獲的記錄本中，沒記明向誰收取，認為其涉嫌強迫交易的事實不清、證據不足。同時認為鐘潭等人的行為不符合刑法規定的參加黑社會性質組織罪的犯罪構成而不批準逮捕。
警方卻認為鐘潭等人在審訊中已經如實供述多次對瓜商收取配載費、保護費，且同案的林宗榮、黃長明、呂耀坤對記錄本中犯罪事實供認不諱，以及繳獲的記錄本，足以證實他們的犯罪事實是清楚的、證據是確實充分的，檢察院對鐘、莊不批準逮捕的理由也讓他們有點摸不著頭腦。
有點“黑”，但還不夠“黑”
海豐縣檢察院蔡副檢察長說，從案件情況看，黎祥湛一伙人看上去有點帶黑性質，但是還達不到黑社會性質組織罪那個層次。
這幾次的提請批捕和不批準逮捕也使得黎祥湛是黑社會性質老大的說法變得懸疑：一方面公安認為他是黑社會性質組織中的老大，甚至省打黑辦也明確了這種說法。但在另一方面卻是檢察院對他的三次不批捕。
黎祥湛究竟有沒有罪呢？海豐縣公安局黃局長11月1日上午接受本報記者采訪時說，由于這個組織涉及的范圍廣，難度大，情況復雜，公安部門還正在深入調查階段。
11月1日下午，海豐縣檢察院犯罪偵查監督科曾君海科長說，此案還在繼續偵查階段，不能接受采訪。不過在下午3：30許，海豐縣檢察院主管批捕起訴工作的蔡副檢察長在他的辦公室告訴記者，檢察院對一個人的批捕不是哪一個辦案人員、哪個領導可以決定，而是要通過集體討論決定。對于黎祥湛三次作出的不予批準逮捕的決定都是通過集體討論定的。他還說，從案件情況看，黎祥湛一伙人看上去有點帶黑性質，但是還達不到黑社會性質組織罪那個層次。記者問及關于公安和省打黑辦對于黎祥湛團伙的明確定性和他們甚至不認為黎祥湛是犯罪究竟誰是誰非的問題時，他說這個案件有它的復雜性，各方有各方的看法是很正常的，實際上也有過許多公安部門以一種定性呈捕，但是檢察院卻以另外一種定性來批捕的情況。他認為，現有的證據還不足以說明黎祥湛構成涉黑罪。
