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美國《紐約時報》不久前刊文說，布什總統的高級顧問建議在朝鮮問題上采取全新策略，包括在努力制止該國核計劃的同時著手圍繞和平協議展開談判，以代替1953年的《朝鮮停戰協定》。助手們說，布什很可能會批準采取這種新策略。這是否意味著布什政權在美朝關系立場上有所松動呢？
美策略重大變化
《紐約時報》說，目前，政府中的各派人士正在就此展開激烈討論。不過，除非朝鮮重返六方會談，否則布什不會這樣做。
在首次當選總統后的幾年里，布什鄭重表示，除非朝鮮徹底放棄核計劃，否則美國將繼續在經濟和外交上孤立朝鮮。這種態度后來有所軟化。政府說，如果朝鮮在放棄核計劃方面采取重大舉措，美國可能會向朝鮮提供一些援助。如今，如果總統允許在舉行六方會談的同時圍繞和平協議展開談判，將表明政府的策略再度發生重要變化。
高級官員今年早些時候在傳閱一份業已解密的關于朝鮮問題的國家情報評估報告。該報告認為，自布什就任總統以來，朝鮮也許生產了可以用于制造十余件核武器的燃料，每年仍在繼續生產大約能制造一枚核彈的钚。但是，鑒于在伊拉克的情報工作失誤，該評估報告沒有說明朝鮮是否真的利用這些燃料制造了核武器。
去年9月，朝鮮與參加六方會談的另外5個國家（美國、韓國、中國、日本和俄羅斯）簽訂協議，承諾將“及早”放棄核武器并重新加入《不擴散核武器條約》，但完全沒有說明該先走哪一步：解除武器還是采取一系列援助朝鮮的措施。協議中的一段文字為國務院向布什提出的新策略鋪平了道路，宣布“直接有關方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制”。
按照布什政府官員的描述，布什的助手計劃圍繞正式和平協議展開談判。參與者包括簽署停戰協定的原始各方：中國、朝鮮和美國（代表聯合國簽字）。簽字方還將包括作為全球第11大經濟體的韓國。該國當年拒絕在停戰協定上簽字。
國家安全委員會的一位發言人拒絕就朝鮮問題的內部審議情況發表任何評論。國務院發言人麥科馬克則拒絕評論國務院向布什提出的建議，并且說：“最重要的是朝鮮方面的決定，也就是放棄核武器計劃的戰略決定。”官員們堅持主張，即使開始和平協議談判，也要繼續實施制裁。
內憂外患是主因？
這項新提議的出臺時機頗為微妙。《紐約時報》認為，美國之所以考慮改變策略，在一定程度上與伊朗核計劃引起的不斷加深的憂慮有關。亞洲的一位官員說：“他們認為，他們不能把朝鮮塑造成為伊朗人希望效仿的榜樣——一個可以對外界壓力說‘不’的核國家。”
布什還承受著不易覺察的壓力，要求他改變在第一個任期發表的關于加速實現政府更替的言論。前國務卿基辛格16日在《華盛頓郵報》上發表專欄文章指出：“如果一味把政權更替作為實現無核化的手段，就會把兩個問題混為一談。”基辛格指出，克里斯托弗·希爾正在著手展開談判，而他是在締結代頓和平協議的過程中發揮關鍵作用的資深外交官。他說：“高層定期接觸是非常重要的。”
強硬派實力不斷削弱
美國《基督教科學箴言報》23日發表文章說，自從布什2002年發表有關“邪惡軸心”的講話以來，美國對待它所認為的“流氓國家”的核計劃的政策一直建立在“政權更迭”的基礎之上。但是，最近涉及利比亞和朝鮮的事態發展表明，一條新的途徑至少已在考慮之中，這條新途徑可能會對伊朗核危機產生深遠的影響。
在白宮，在國會山，在制訂美國對外政策的有影響的人物當中，這條可跟“政權更迭”相媲美的新途徑似乎是：考慮到國際安全的需要，如果你放棄核武器的話，我們準備捂著鼻子接受你的存在。
政策分析人士強調，沒有跡象表明主張政權更迭的這一派已經失勢。但是，激烈的辯論說明，這一派已不像以前那樣處于絕對優勢了。華盛頓不擴散政策教育中心執行主任亨利·索科爾斯基說：“主張政權更迭和主張對伊朗、朝鮮持強硬政策的這一派的實力正在不斷削弱，因為支持這些強硬立場的人(副總統切尼、國防部長拉姆斯菲爾德和駐聯合國大使博爾頓)的影響不像以前那么大了。”
務實派崛起產生影響
華盛頓軍備控制協會執行會長達里爾·金博爾說：“他們（布什政府）可能從利比亞的例子總結出自己的經驗了，那就是，說服流氓國家放棄其大規模殺傷性武器計劃的最有效的途徑是讓這個國家相信，其政府不會被推翻。”
前國務卿基辛格16日在《華盛頓郵報》發表專欄文章，建議美國同伊朗會談，否則就會面臨世界核俱樂部出現新成員的情況。有人認為目前政府內部正在進行的外交政策辯論包括朝鮮和伊朗問題。他們認為基辛格務實派的崛起會產生影響。
美國進步研究中心分析家約瑟夫·奇林喬內說：“我們看到務實派正在崛起，逐漸擠壓意識形態派。但是，我們不知道這種崛起是否已成定局。”他在談到政府內部就是否要向朝鮮伸出橄欖枝的問題進行辯論時說：“辯論范圍可能不只是朝鮮，它可能是美國不擴散政策重新定向的第一步。”
然而，奇林喬內說，如果是那樣，那就得承認政權更迭政策已經放棄，這似乎不是白宮方面準備要做的事情。他說：“如果有一天副總統切尼發表有關跟朝鮮人談判的講話，那就說明新政策已經確定了。”
責任編輯：屠筱茵
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