早報(bào)專稿
俄羅斯政府24日宣布對軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模現(xiàn)代化改革。在這個(gè)以“精兵強(qiáng)器”為目標(biāo)的一攬子改革計(jì)劃中，俄羅斯國防部將在5年內(nèi)大幅削減部隊(duì)軍官和文職人員，投入更多資金發(fā)展新式軍備。
俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫表示，2007年俄羅斯的國防預(yù)算將為8000億盧布（約合2338億元人民幣），比上一
年增加約20％。他在24日的新聞發(fā)布會上宣布：“我們認(rèn)為，國防預(yù)算將占俄羅斯全國GDP的20%。”
文武、官兵比例大調(diào)
伊萬諾夫當(dāng)天在俄羅斯議會發(fā)表的講話中，描繪了未來5年雄心勃勃的改革前景。他表示，軍隊(duì)改革的首要任務(wù)是減少征兵的數(shù)量，并加大對軍事技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化的投資。
伊萬諾夫稱，俄羅斯軍隊(duì)目前存在的一個(gè)嚴(yán)重問題是官兵比例不協(xié)調(diào)，高級軍官比例太高，非戰(zhàn)斗人員又太多。因此改革首先要解決的問題，就是裁減高級將領(lǐng)，優(yōu)化官兵比例，使其達(dá)到一個(gè)“世界正常水平”。
根據(jù)改革計(jì)劃，未來5年內(nèi)俄羅斯國防部將裁減300個(gè)高級將領(lǐng)職位（海、陸、空部隊(duì)的將軍級別），未來的將軍和士兵比例將達(dá)到1∶1000。伊萬諾夫稱，這是一個(gè)世界性標(biāo)準(zhǔn)，也是最佳比例。此外，他還宣布將裁減3萬多名部隊(duì)中的文職官員和輔助性人員。
此次改革并未減少每年的征兵數(shù)量。伊萬諾夫稱，他希望軍隊(duì)的其他權(quán)力部門也要走同樣的改革道路。
加速軍隊(duì)職業(yè)化
改革計(jì)劃的另一大重點(diǎn)是如何使軍隊(duì)更加職業(yè)化。這意味著改革兵役制度，走精兵之路。伊萬諾夫宣布，從2007年開始，70%的軍人將實(shí)行合同兵制。他舉例說，陸軍、海軍的士官，以及海面艦船人員，都將開始簽訂3年合同。
俄羅斯總統(tǒng)普京本月初在發(fā)表國情咨文時(shí)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)現(xiàn)代化問題是當(dāng)前俄羅斯最主要、最現(xiàn)實(shí)的問題。而伊萬諾夫介紹的軍隊(duì)改革計(jì)劃，實(shí)際上是細(xì)化、延伸了普京有關(guān)軍隊(duì)改革的方針。
伊萬諾夫被普遍看作普京未來的“接班人”。分析人士指出，伊萬諾夫公布的軍隊(duì)改革計(jì)劃，呼應(yīng)了普京國情咨文中關(guān)于“俄羅斯軍隊(duì)必須足夠強(qiáng)大，以應(yīng)對全球和地區(qū)性沖突”的理念。
“我們關(guān)注的重點(diǎn)將是如何發(fā)展新式武器和軍事裝備，”伊萬諾夫強(qiáng)調(diào)說，未來更多的專款將用來發(fā)展新的尖端武器，而不是維持現(xiàn)有裝備。他警告說，美國準(zhǔn)備在東歐建立導(dǎo)彈防衛(wèi)體系的相關(guān)報(bào)道在俄羅斯引起嚴(yán)重關(guān)注。
軍費(fèi)支出“開源節(jié)流”
軍費(fèi)短缺向來是俄羅斯國防部最頭痛的問題，也是阻礙俄軍力發(fā)展的最大障礙。伊萬諾夫表示，隨著“精兵簡政”的開展，國防部將逐步減少薪酬開支，加大軍備投入。在未來的國防預(yù)算中，用于人員薪酬的費(fèi)用和用于軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的費(fèi)用將各占50％。
“5年前的比例是7比3，現(xiàn)在該比例是6比4，”伊萬諾夫介紹說，“我們已經(jīng)取得進(jìn)展，但還不夠。”根據(jù)他的“五年計(jì)劃”，到2010年，軍隊(duì)建設(shè)的費(fèi)用將和人員薪酬基本持平。
伊萬諾夫表示，目前俄羅斯的國防預(yù)算僅占GDP3%不到，而他們的目標(biāo)是把國防預(yù)算占GDP的比例提高到20％。2007年俄羅斯的國防預(yù)算將為8000億盧布。
為達(dá)到這一目標(biāo)，俄羅斯國防部還將首次建立一個(gè)“聯(lián)邦國防基金項(xiàng)目”。伊萬諾夫介紹說，采取這個(gè)措施是為了讓民眾看到國防部門發(fā)生“質(zhì)的變化”。俞懿晗
