“繼續推動區域協調發展，鼓勵東部率先發展，繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津渤海新區開發開放。”溫家寶總理的《政府工作報告》(下稱“報告”)表明，天津濱海新區的開發建設已經由地區發展戰略上升為國家發展戰略。
“十一五”期間，天津濱海新區將與長三角的上海浦東新區、珠三角的深
圳經濟特區一樣，肩負起區域經濟發展龍頭的重任。這個區域，就是環渤海經濟圈。
然而作為2005年中國GDP位列第二的省份，環渤海經濟圈的東南一翼，以青島為首的山東省，將會向以濱海新區為代表的京津唐地區發起有力的挑戰。
山東人的“沉默”
兩會期間，地處環渤海經濟圈各省市代表都對環渤海經濟圈的未來表現出熱忱。
11日，天津市委常委、濱海新區管委會主任皮黔生接受媒體采訪時表示：“濱海新區要做環渤海經濟圈領頭羊。”河北省省長季允石也在兩會期間指出：“河北省歷來是環渤海經濟圈的發起者、參與者、推動者。無論是京津冀也好還是環渤海也好，我們始終是抱著一種積極的態度。”
不過，相對天津、河北，甚至內蒙古等省市的代表委員對“環渤海經濟圈”的熱衷，山東代表在兩會期間未對這一話題發表更多的看法。山東人大代表、政協委員在談及“環渤海經濟圈”時，更多是著眼于本身在其中扮演的角色，而對天津濱海新區的“龍頭作用”，山東省的代表委員更是緘口不言。
“山東有‘半島城市群’，有‘半島制造業基地’。雖然這些概念不像濱海新區那樣明確上升為國家發展戰略，但山東人對自己的發展戰略更為關愛。對遠在數百公里之外的天津濱海新區這一‘龍頭’，覺得遙不可及。”山東省一位經濟專家近日表示。
對于皮黔生提出到2010年濱海新區的GDP要達到3200億元；青島在該市“十一五”規劃中亦提出2010年GDP要達到4800億元的目標，該數字還是建立在青島對其未來5年經濟增長率13%保守估計基礎上，而2005年青島GDP增幅為16.5%。
雖然，用濱海“區”和青島“市”比較有失偏頗，但關于環渤海經濟圈中，誰來當龍頭的問題，環渤海經濟圈的各個省市都有自己的盤算，并不認同濱海新區發揮的獨一無二作用。山東的半島城市群，尤其是青島、煙臺、威海地區將是其有力的競爭者。
半島城市群發力
以濱海新區為龍頭的京津冀經濟圈有望成為中國經濟增長“第三極”的時候，山東在此之前提出了“第三極”概念，并制定了明確的發展規劃。
去年4月公布的《山東半島城市群區域發展規劃》就明確提出，要將半島城市群打造成為：“環黃海經濟圈重要的國際化都市群和面向日韓的現代化制造業基地，形成帶動全省、服務黃河流域的龍頭區域，和繼長江三角洲、珠江三角洲之后全國開放程度最大、發展活力最強、最具核心競爭力的經濟增長極。”
“現在，中國公認有兩個經濟增長極，分別是長江三角洲和珠江三角洲。山東規劃半島城市群，雖然慎提爭取‘第三極’，但是其實目標是很明確的。”山東省發改委相關人士告訴《第一財經日報》。
按照山東省的“十一五”規劃，到2010年，半島城市群區域的8個市生產總值將達到2萬億元。在未來5年內，山東省預計總投資也將達到2萬億元，“為打造制造業強省”，這筆投資的絕大部分將針對半島城市群區域。
事實上，山東省對半島城市群基礎設施建設投資等方面都給予了政策傾斜。其中，交通設施建設方面，半島城市群的路網密度將力爭趕超京津。
目前，山東省正在積極推進濟南-青島鐵路客運專用線建設。濟南到青島的第二條高速公路也已經開工建設。同時，山東省已經決定建設青煙威城際間軌道交通，三市將形成一小時交通圈。
大密度的交通基礎設施建設是為了促進半島城市群的一體化。山東省發改委相關人士告訴本報記者：“半島城市群的定位是形成國際化都市群。到2010年，該區域內8個地級市都要達到大城市以上規模，其中濟南和青島要朝著超大型、國際化的方向發展，煙臺市要跨進特大城市行列。這種情況下，加強半島城市群之間的交通設施建設，實現半島一體化十分迫切。”
山東半島城市群的港口建設“十一五”期間也會加大動作，“十一五”末，山東省沿海港口要完成投資530億元，力爭完成580億元，打造青島、煙臺、日照3個億噸港口，使港口年吞吐能力達到6.2億噸。到2010年，沿海港口貨物年吞吐量要由2004年的3.05億噸增長到6億噸以上。其中集裝箱年吞吐量由581萬標箱增長到1350萬標箱,實現港口吞吐量比2004年翻一番。
“山東的經濟總量非常龐大，去年GDP是18468億元，僅次于廣東居全國第二位。對這樣一個身軀龐大、發展迅速的‘增長極’，誰也不能忽視。”山東上述經濟專家這樣告訴本報記者。
“大青島”力爭龍頭
如果說山東省有望成為整個環渤海經濟圈的增長極，那么青島就是該增長極的龍頭，其也提出了類似天津濱海新區的發展目標，即在環渤海經濟圈中發揮主導作用。
前不久，山東省委副書記、青島市委書記杜世成在談到青島市遠期目標時表示，珠江三角洲形成了以廣州、深圳為核心的發展區域，長江三角洲形成了以上海為核心的發展區域，而環渤海區域各地區的發展勢頭都十分強勁，目前還難分高下。如果青島不能實現更快更好的發展，在“十一五”期間就不會在環渤海地區占據區域經濟合作的主導地位。
港口是青島市的一個建設重點。青島港集團相關人士告訴本報記者，“十一五”期間，青島港的吞吐量要年均增長8%，“十一五”末力爭達到2.6億噸，其中集裝箱吞吐量達到1100萬標箱，力爭進入世界集裝箱大港前五強，全面建成我國北方的國際航運中心。
引人注目的是，在“十一五”期間，青島市爭取將膠南、即墨、膠州撤市劃區，這將大大擴展城區規劃面積。現在，青島市的城區面積是1102平方公里，而上述三市的面積有近4900平方公里,將大大拓展青島城區的發展空間。
應該說，杜世成“難分高下”的判斷，已經把天津濱海新區以及大連等城市納入了競爭對手的行列，彰顯了青島市爭取在環渤海區域經濟合作中發揮主導作用的決心。（李攻）
