作為青島市市長(zhǎng)，夏耕喜歡從市民的角度換位思考城市建設(shè)和管理。“城市建設(shè)管理的最終目標(biāo)是為了便民、利民、惠民，只有更好地了解市民對(duì)城市建設(shè)管理的要求，才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”他說(shuō)。

　　夏耕對(duì)青島城市建設(shè)管理的關(guān)注，緣于兩篇網(wǎng)絡(luò)文章。

　　2003年7月，一位在澳大利亞留學(xué)的青島人給青島新聞網(wǎng)發(fā)來(lái)一篇關(guān)于城市建設(shè)的文章，談了對(duì)青島東部新區(qū)建設(shè)的一些個(gè)人見(jiàn)解。“雖然有些看法不是特別的專業(yè)，但是遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)的青島人對(duì)自己的家鄉(xiāng)能有如此的關(guān)注，讓我特別感動(dòng)。”

　　另外一篇文章來(lái)自一個(gè)署名叫路剛的網(wǎng)友，他的題為《青島的城市建設(shè)能否步子邁得大一些》的文章出現(xiàn)在“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)中，文章毫不客氣地指出了青島城市建設(shè)管理中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)青島城市建設(shè)的速度提出了質(zhì)疑。“盡管他無(wú)法考慮到政府的整體構(gòu)想，但是飽含了對(duì)這座城市的熱愛(ài)。”

　　受這兩篇文章的觸動(dòng)，夏耕更加留意從市民的角度來(lái)觀察城市。遇到普通市民，會(huì)經(jīng)常停下來(lái)問(wèn)一問(wèn)他們的意見(jiàn)：青島現(xiàn)在美不美？哪些地方還需要改進(jìn)？“讓我一直感動(dòng)的是，熱情的老百姓總能給予我很多中肯的意見(jiàn)和建議，其中的一些是我在辦公室里、在政府會(huì)上聽(tīng)不到的。”

　　站在市民的立場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)，回歸市長(zhǎng)的角色解決問(wèn)題，夏耕坦言獲益匪淺————城市規(guī)劃建設(shè)在抓好大事的同時(shí)，必須考慮好水、電、路、氣、暖等與百姓生活密切相關(guān)的“小事”。

　　從市民的利益出發(fā)，青島市城市規(guī)劃建設(shè)中與老百姓息息相關(guān)的項(xiàng)目多了起來(lái)。縮小南北差距一度是市民最關(guān)注的城市建設(shè)問(wèn)題之一，青島市政府制定了三年工作計(jì)劃，首先實(shí)施了連接城市南北的杭州路、四流北路等幾條超期服役道路的綜合整治，同時(shí)規(guī)劃了城市快速路建設(shè)，在河道整治、老樓舊院翻修改造以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也大力向北部?jī)A斜。現(xiàn)在，青島北部城區(qū)環(huán)境已開(kāi)始得到改善，南北差距正逐步縮小。

　　“對(duì)于普通的老百姓來(lái)說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)他們無(wú)法直接體會(huì)到，他們更關(guān)注的是生活環(huán)境的改善，是居住的舒暢和出行的順便、安全。”去年，青島市政府投資數(shù)億元，對(duì)2600多條小街小巷進(jìn)行綜合治理。這些小街小巷多為年久失修、坑洼不平、沒(méi)有硬化、路燈不亮、下水不暢的背街小巷和街巷甬道。目前，這些小街小巷已治理過(guò)半。通過(guò)對(duì)這些小街小巷實(shí)施路面硬化、路燈安裝、雨污管道鋪設(shè)等改造，周邊市民從此告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥、天黑路難行、環(huán)境臟亂差”的狀況。

　　從百姓角度思考問(wèn)題，讓夏耕更加關(guān)注辦事質(zhì)量。政府每年為群眾辦的實(shí)事都要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。整治小街小巷工作由于涉及面大，夏耕要求把所有要整治的街道在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布，接受群眾監(jiān)督。有的同志認(rèn)為這樣做很麻煩，夏耕當(dāng)即表示，我不嫌麻煩，青島市民不會(huì)嫌麻煩。結(jié)果，小街小巷整治完了一大半，沒(méi)有接到一個(gè)市民的投訴。

　　“換位思考才能真正感知群眾的冷暖。”2005年2月，一場(chǎng)暴雪使城市主要交通干道陷入堵塞、數(shù)萬(wàn)群眾在嚴(yán)寒中等車(chē)，讓夏耕更加感到城市公共安全體系建設(shè)對(duì)百姓的重要。非典后建立的城市應(yīng)急管理運(yùn)行保障機(jī)制和統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在青島得到更好的完善，使青島市基本實(shí)現(xiàn)了城市危機(jī)及災(zāi)害管理法制化、防范集約化、應(yīng)急智能化、保障綜合化。“麥莎”臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，青島依靠這一體系，化解了臺(tái)風(fēng)的威脅，確保了群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全；今年正月初九，暴雪又一次襲來(lái)，這一體系再次顯露身手，當(dāng)天晚上城市主要街道的積雪被迅速清掃干凈，第二天交通暢通無(wú)阻。

　　樂(lè)于征詢市民的意見(jiàn)，讓夏耕交了許多普通市民朋友，使他能及時(shí)發(fā)現(xiàn)困擾百姓的難題。一次，一位來(lái)自基層的人大代表拿來(lái)幾張照片給夏耕看，照片上是一個(gè)年久失修的居民小區(qū)，居民住房破舊不堪，外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，并且衛(wèi)生狀況很差。夏耕當(dāng)即督促有關(guān)部門(mén)馬上解決。很短的時(shí)間內(nèi)，居民區(qū)整修一新，居民送來(lái)了感謝信。但夏耕并沒(méi)有輕松起來(lái)：這樣的居民區(qū)還有沒(méi)有了？為此，市政府專門(mén)對(duì)全市的老樓舊院作了一次調(diào)查，2005年底開(kāi)始，老樓舊院翻修改造工程在全市全面展開(kāi)。（劉成）