新年前后，朝美之間的“超級緊張關系”有新的發展。美國為了對付朝鮮、伊朗等國，新設了一個集運用核武器與常規武器等攻擊手段于一體的聯合司令部，并制定了新的作戰計劃。此外，日本媒體透露，有美國官員稱可能對朝鮮實施實質性的金融制裁措施，《產經新聞》說，美國的金融制裁將關系到朝鮮的“死活”問題。
還有評論稱，美國這是要用金融手段扼殺朝鮮。朝鮮給予堅決的回擊，據法新社報道，1月1日，朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》等發表聯合社論，呼吁軍人充當“子彈和炸彈”，以應付美國軍隊可能發動的攻擊。
用對付“基地”組織的手段來對付朝鮮
美國已經多次對朝鮮揮動過金融制裁大棒，最近一次是由日本媒體透露的。據2005年12月31日《日本經濟新聞》發自華盛頓的報道，美國國務院高官在接受該報記者采訪時表示，朝鮮參與了制造假美元、洗黑錢等多種違法行為，而且調查發現的這類不法行為正在不斷增加。美國將根據情況的發展，很可能進一步采取實質性的制裁措施。報道還說，美國想在這方面加強與日本、韓國等國的合作，而且在不久前召開了對有關國家的說明會。
日本媒體認為，實質性金融制裁可能從兩方面影響朝鮮，一是掐斷朝鮮的外匯來源，二是掐斷朝鮮的國際支付途徑，使朝鮮即使有外匯也很難買到東西。據報道，美國有關部門正在研究進一步凍結朝鮮企業法人在海外的資產問題，并要求盟國的企業停止同已經上了黑名單的朝鮮企業的經濟、貿易往來。同時，美國表示要對同朝鮮的商業銀行以及從事非法活動的企業有往來的外國銀行展開調查，如果查出這些銀行為朝鮮的核計劃等行動提供資金，存在非法金融關系，將對這些外國銀行實施嚴厲的制裁。
韓國媒體稱，美國對朝鮮的金融制裁是蓄謀已久的，韓國聯合通訊社引用美國《紐約時報》的報道稱，布什政府早就開始制訂旨在切斷朝鮮外匯收支途徑的新戰略。這一戰略將使用美國對付“基地”組織所采取的手段。美國國家安全委員會為此確定了向朝鮮施加壓力的“工具箱”。新戰略將強化和協調美國各機構跟蹤和凍結朝鮮金融交易的努力。還有報道說，美國財政部特工處一年多以前就開始全力收集與朝鮮進行金融交易的銀行和公司名單，搜索朝鮮公司經常使用的賬戶信息，目的是控制并切斷朝鮮從其他國家獲得外匯收入的渠道。
美多次對朝金融制裁
2005年6月底，美國首次對朝鮮實施金融制裁。布什簽署總統令，以涉嫌參與朝鮮大規模殺傷性武器擴散為由，凍結端川商業銀行、朝鮮蓮峰總公司和朝鮮礦業開發貿易公司等3家朝鮮公司在美國的資產，共計3170萬美元。10月，美國財政部再次宣布，朝鮮的8家公司由于涉嫌參與大規模殺傷性武器擴散活動，其在美國的賬戶和金融資產將被全面凍結，該措施的適用范圍還包括與這些公司有往來的所有美國企業和外國企業的資產。被制裁的8家朝鮮企業中，兩家是朝鮮礦業開發貿易公司的子公司，其他6家為朝鮮蓮峰總公司的子公司。
美國政府最近又向全美的銀行發出警告，要求各銀行提防朝鮮利用美國的銀行進行非法活動。美國財政部的警告說：“美國金融機構應采取合理步驟，防范朝鮮濫用美國的金融服務，因為朝鮮可能借著開設新賬戶或現有的賬戶，進行一些非法的活動。”
美對朝金融制裁得到了日本的配合。據報道，日本官房長官安倍晉三前不久召見金融廳監督局局長，要求監管在日朝鮮人總聯合會不良債權回收工作的機構加緊回收債權，并嚴格適用《組織犯罪處罰法》，把涉嫌與洗錢行為有關的交易申報給金融廳。該報分析說，日本政府此舉是為了和美國步調一致，對朝海外金融交易施加壓力。
美金融制裁威力有多大
美國顯然很愿意使用金融制裁這一工具。美國財政部負責反恐及收集金融情報的官員利維前不久曾說：“在威脅國家安全的問題中，有的屬于既可以通過外交渠道解決、也可以采取軍事行動解決的邊緣問題。在解決這類問題時，財政部可采取措施的情況很多。”
中華美國學會常務理事周世儉在接受本報記者采訪時說，金融制裁是經濟制裁的手段之一，主要形式包括禁止貨幣兌換與流通、凍結銀行資產、禁止美國企業與被制裁國進行貿易往來等等。由于美元是國際流通的主要貨幣，被制裁國無論是向國外派駐使領館，還是參加國際金融機構都需要美元。此外，美國還有可能禁止所有持被制裁國護照者在美國控制的金融機構兌換美元，這會對被制裁國的國際活動造成很大的不便，并給該國經濟造成困難。同樣，美國在世界主要金融機構擁有霸權。它在世界銀行基金總額中所占的比例最大，在亞洲開發銀行和美洲銀行也占有相當大的份額，對上述銀行信貸擁有否決權。對一些在經濟上對美依賴較強的國家，美國的金融制裁影響尤為嚴重。
美國對古巴的制裁時間最長，達40多年。布什上任之后，進一步收緊了美國與古巴的民間接觸，甚至限制在美古巴人向國內親友匯款，給古巴經濟帶來巨大損失，總額達到數百億美元。對利比亞也是一樣，1988年美國全面凍結利比亞在海外的資產，禁止美國企業與利比亞有任何貿易往來。有分析指出，美國的制裁使利比亞的經濟元氣大傷，每年的損失在30億美元以上。
至于對朝鮮的影響，日本《產經新聞》說，美國實施的制裁措施將導致部分國際金融機構不敢同朝鮮的金融機構以及企業發生資金來往，其他的金融機構也會盡量避免與朝鮮的金融機構和企業發生業務關系。朝鮮所需的外匯可能遭到嚴重影響。但是韓國《文化日報》認為，朝美之間很少有貿易往來，制裁與不制裁，對朝鮮不會有多大影響。美國在新一輪六方會談前高調渲染金融制裁，是想給朝鮮一個“下馬威”。
“朝美關系走向超級緊張”
對美國的金融制裁，朝鮮方面給予堅決回擊。朝鮮外務省前不久發表聲明說，金融制裁阻礙了朝核問題六方會談的進展，朝鮮要求與美國就此問題舉行雙邊會談。假如美國堅持對朝鮮實施制裁，朝鮮將被迫采用一切相應措施保護自己。聲明指出：“取消金融制裁非常必要，是推動六方會談進展的先決條件�！�
朝中社12月19日還發表長篇報道指出，美國現在以種種借口給朝鮮扣帽子、施壓力，拒絕與朝協商解決金融制裁問題，“使朝美關系走向超級緊張”。美應當放棄旨在扼殺朝鮮的敵視政策，取消對朝金融制裁。若繼續奉行強硬政策，只會引起朝鮮更為強硬的反彈。
據法新社報道，1月1日，朝鮮勞動黨中央機關報《勞動新聞》和《朝鮮人民軍》、《青年前衛》發表的聯合社論促請韓國同它合作，“徹底粉碎美國要在朝鮮半島發動另一次戰爭的陰謀”，并呼吁軍人充當“子彈和炸彈”，以應付美國軍隊可能發動的攻擊。當日的英國《星期日泰晤士報》稱，朝鮮正在施工以重啟一個反應堆，它每年產生的钚，能造10枚原子彈。
韓國媒體認為，美國的金融制裁還沒嚴重傷害到朝鮮，卻先嚴重傷害了朝核問題六方會談。如果六方會談因這一節外生枝的問題而拖太長時間，六國在朝核問題上的努力可能會前功盡棄。(駐聯合國特派記者
何洪澤 本報駐韓國、日本特約記者 沈林 張莉霞 本報記者 江雪睛)
