浮山腳下換新顏 ———市北區積極開展“三改兩建”工作紀實
2005年12月16日，早7時整。寒風凜冽。青島市區氣溫零下7攝氏度，街上的人們都穿上了厚厚的衣服。
然而，當置身市北東部這片新城區時，你會被一種激情四溢、生機盎然的氛圍所感染：
———市北區埠西村民回遷抓鬮現場。拿到新房鑰匙、即將喬遷新居的村民們，熱情高漲，紅紅的臉上充滿了幸福的喜悅。
———浮山村西的棚戶農貿市場上。泰國易初蓮花超市外部工程已經結束，內部裝修工人干得熱火朝天，一座大型超市即將開業。
———河馬石村界碑旁。向河馬石村望去，昔日破舊不堪的村落已不存在，看到的是一排排拔地而起的現代化住宅。
……
正在山坡上鍛煉身體、原河馬石村70多歲的馬大爺深有感觸地說：“當了一輩子農民，住了一輩子平房，如今老了，卻住上了高樓大廈、成了市民，沒想到，真得沒想到，好像做夢似的。”
的確，在短短幾年時間里，市北區委、區政府在市委、市政府的領導下，按照科學發展觀的要求，針對市北的區位特點，對城區發展進行了長遠規劃、科學布局，提出了“開發東部、整治中部、改造西部、建設外部”的發展思路。在東部開發建設中，市北區克服了重重困難，在楊家群、夾嶺溝、河馬石、埠西、浮山后五個村莊實施了以撤村改居、企業改制、舊村改造，建立社會化管理體制、社會保障體系為主要內容的“三改兩建”配套建設，在市北區東部建造出了一片新城區，美化出了一片新景觀，打造出了一片新產業，營造出了一片新文明。
一個充滿現代氣息、洋溢著文明與和諧的新城區正在市北區東部崛起。
一片新城區
“出門就是溝，遍地污水流。夏天讓人愁，冬季讓人憂。”這是幾年前在夾嶺溝村中流傳的一句順口溜。
幾年前，在夾嶺溝村的平房里，住著430多戶居民，還有數不清的外來務工人員。當時，村里沒有一條暢通的下水道，冬季取暖靠燒煤、燒柴。污水到處流，煤渣隨處丟。有的老少三代居住在三間小平房里，夏天漏雨，冬天透風，生活環境可想而知。
百姓的事無小事。從1999年開始，市北區委、區政府以夾嶺溝村為啟動點，通過深入實地調查研究，制定出了夾嶺溝村改造的科學規劃。經過三年的精心改造，建成了高標準的福嶺小區。如今，原夾嶺溝村居民全部回遷到這個封閉管理的花園式小區內，住進了幾代人夢寐以求的樓房新居中。回想當年祖孫三代同住一棟低矮破舊的平房，再看看今天居住的設施齊全的現代化新居，家住福嶺小區的王大爺感慨萬千：“現在真是好了，取暖不用燒煤了，做飯不用燒柴了，環境變化太大了！”
在夾嶺溝村改造完畢后，市北區擇機而動，對其他四個村莊進行了徹底改造。
2004年底，河馬石村330多戶居民整體回遷，住進了浮山后一小區嶄新的樓房里；2005年入冬前，浮山后村800多戶村民住進了新建的浮山后五小區和八小區里，享受起冬日的溫暖；還有1100多戶居民將近日分三期回遷；11棟小高層、多層住宅扮靚了楊家群，460多戶居民已住進了花園式的都市新居；去年12月中旬，埠西村的500多戶居民也拿到新房鑰匙，即將住進封閉管理的高檔住宅新區。今年，總投資達7億多元的市北區東部五個村莊拆遷改造將全面完成，剩余的3000戶村民將全部喬遷新居。
隨著居住條件的變化，市北區按照地域性、歸屬感、認同感的原則，對楊家群村、夾嶺溝村、河馬石村、埠西村、浮山后村的建制也進行了更新，五個村改建為八個社區居委會，建立健全了社會化管理體制，真正實現了自然村向現代化城區的轉變。
一片新景觀
昔日，平房低矮，土路小巷，污水橫流；今日，高樓拔地而起，柏油馬路四通八達，空氣清新，環境宜人。這是市北區委、區政府在“城中村”改造過程中，堅持高起點規劃、高標準建設，注重人居與環境相協調、社區與自然相和諧的結果。
漫步在浮山后新區1萬多平方米的富源廣場，有整潔干凈的商業步行街和星羅棋布的涼亭。錦鯉湖畔，垂柳綠地、景觀雕塑、通幽小徑、花式噴泉，遠處綿延浮山巍然聳立，身臨其境的人會感到正在一幅無限秀美的山水畫中徜徉。
為將東部全面打造成嶄新的城市新景觀，市北區委、區政府對楊家群、夾嶺溝等村實施了重點整治和改造。協調市有關部門，出資百萬元全面整修了保張路路面；投資30多萬元對楊家群村南小區實施了全面硬化、亮化和美化；投資7000余萬元，對楊家群實施拆遷改造，興建了三個花園式封閉管理的小區。對夾嶺溝村施行了高起點規劃，整體實施開發，福嶺小區百余個樓座依山而建，層層疊疊，綠地、花卉、喬木相得益彰，把小區裝扮得既錯落有致，又顯得生機盎然。
為配合景觀的打造，市北區又在浮山后地區實施了大規模環境整治行動，僅2005年就拆除違法建筑近15000平方米。同時，為營造浮山山脈與居住小區相和諧的自然景觀，他們計劃投資5.8億元，對浮山展開整體改造建設與開發。開發后的浮山作為一大景觀，將對浮山自然資源起到保護作用，增強浮山的城市綠肺功能，有效提高市北區東部城區的品位。
一片新產業
泰國易初蓮花大型超市即將開業、“富億假日廣場”已進入設計施工期……一大批新興產業即將展現在市北區東部。為了改善東部居民的生活、娛樂環境，近年來，市北區按照“一線六區”的發展規劃，合理布局，在東部新城區打造出了全新的浮山商圈。
在東部村莊改造過程中，市北區委、區政府對東部新城區始終堅持科學布局、合理規劃，為經濟發展留出了空間，攢足了后勁。同時，加大招商力度，加快商業設施建設，為推動東部新區新產業的發展，做出了不懈努力。通過積極招商，世界500強企業泰國正大集團和埠西盛源農工商總公司等聯合投資的集購物、餐飲、娛樂于一體的大型商業中心———易初蓮花超市即將開業；總投資近9億港幣、建筑總面積達26萬平方米的“富億假日廣場”即將開工建設；總投資4000萬美元的大型汽車文化傳播項目———融興汽車購物廣場正在選址中……目前，浮山商圈已成為國內外商企投資的新熱點。
在楊家群，特美好超市項目、四星級酒店項目和超低溫冷庫項目等投資過億元的大工程，將撐起該村產業的半邊天。談起這些大項目以及即將打通的長沙路兩側1.8平方公里范圍的產業帶，楊家群農工商總公司負責人滿懷憧憬和豪情：再過三五年，在經濟總量上將再造一個楊家群。
在河馬石，建設了一個大型農貿市場，成立了物業公司和建筑公司，公司資產從改制前的幾百萬迅速增長為近億元。
通過把責權利不清的村辦農工商公司改制為責權利明晰的股份合作制公司，原來五個村的五個農工商總公司將目標定得更高，眼光放得更遠，他們紛紛到區外興業，謀求更大的發展。在市北膠州灣新產業基地，埠西盛源工貿總公司投資1000余萬元，創立了嘉達環保科技有限公司；浮山實業總公司引進臺商，一期投資300萬美元。一批由“老農民”創建的高新技術產業企業，正在市北膠州灣新產業基地蓬勃發展。
一方新文明
居住條件變了，生活環境換了，但思想觀念轉變卻不是一時之功。如何使居民從戶籍的轉變過渡到思想觀念的轉變，是市北區委、區政府面臨的一件大事。為此，市北區決定從提高居民的素質入手，廣泛開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，引導居民向開放型、多樣化的城市文明生活方式轉變。
原河馬石村民、現住浮山后一小區的合肥路社區居委會馬主任談起居民的轉變，自豪感溢于言表：村莊改造前，村民哪有什么文化生活，閑著沒事的村民還容易惹出一些事來。現在好了，居委會建立了棋牌室、健身路、星光老年之家，大家還自發組成了秧歌隊、鑼鼓隊，閑著沒事，大家就湊在一起，吹吹打打，玩累了大家就聚在一塊，說說聊聊，時間長了，大家的感情也交流了，觀念也跟著發生了變化，鄰里之間也和諧了，更沒有吵嘴打架的事了。
正如馬主任所說，為了讓居民盡快改變生活習慣，市北區因勢利導，通過邀請專家教授為村民講授法律課，積極開展“道德、科教、文體、法律、衛生、計生”六進社區活動，引導居民大力弘揚“誠信、和諧、文明、向上”的社會風氣。在豐富多彩的文化活動潛移默化的感染和教育下，居民的素質隨之提高起來。他們自發組織了“手拉手獻愛心”、“春蕾捐助”等活動，不知感動了多少家庭和孩子。
五個村莊在由農村向城市、村民向市民的轉變過程中，市北區的勞動保障機制也隨之全面推開。區有關部門建立了規范的勞動用工制度，并按有關規定繳納社會保險費用，使村民變成了“股民”，村民變成了“工人”，同市民一樣享受社會保障權利；村民的養老和醫療保險全部由各農工商總公司負責繳納。為提高村民們的就業能力，市北區對18歲至50歲的村民進行了生產知識技能培訓，保證他們至少掌握一門以上的實用技能，從而提高了新居民的就業能力。本報記者本報通訊員
