近日，在一家生物醫藥公司做醫藥代表的洪先生對記者抱怨，他以后的工作更難做了。“我需要更隱蔽地去跟醫生或者醫院院長打交道。”
他抱怨的原因是，日前提請最高立法機關審議的刑法修正案(六)草案，將商業賄賂犯罪的主體擴大到公司、企業以外的其他單位的工作人員。
“刑法草案的修改傳達出的正
是國家重拳整治商業環境的信號。”南開大學國際經濟法研究所所長程寶庫感到非常振奮，他從2005年5月起開始和他的同事一起呼吁對反商業賄賂進行立法，以營造良好商業環境。程表示，中央已經決定在2006年聯合18個部委對商業賄賂進行專項整治，力爭建立清廉的市場經濟秩序。
商業賄賂已成普遍現象
在采訪中，很多行業人士都坦承，商業賄賂已經成為行業的“潛規則”和普遍現象。
“允許拿回傭、傭金，發票可以高開，這些都是行規，只要你手中擁有資源，從運力的采購到基礎設施建設30%的回扣，哪一個環節沒有灰色地帶？”一位物流行業人士這樣反問記者。
前述醫藥代表洪先生更是告訴記者，他們給醫生的回扣往往高達藥品零售價的10%以上，而從醫院院長到主導醫院采購藥品的相關領導更是他們必須搞定的對象。“單價超過100元的品類更有操作空間。”洪先生告訴記者，他們需要的這些費用都是公司報銷。洪先生覺得醫療體制不改，他們的運作模式就不會改變。據商務部的統計資料表明，在全國藥品行業，作為商業賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產約7.72億元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的16%。
一位美國電信設備公司的人士告訴記者，為了避免美國相關法律制裁，他們在中國采取了變通的方式：以較低的價格把產品賣給經銷商，讓經銷商去進行商業賄賂。“如果不這樣做，我們就無法獲得大的訂單，而如果沒有大的訂單，我們的競爭力將會受到嚴重的影響。”該人士說他們是“入鄉隨俗”。而更多的外資公司在中國市場采取了直接賄賂的方法。
“在中國，商業賄賂已經成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”復旦大學世界經濟研究所所長華民如是說。
人大審議勞動合同法草案、行政強制法草案、護照法草案、刑法修正案(六)草案等
國家將重拳出擊商業賄賂
程寶庫告訴記者，他們從2005年5月份開始呼吁后，先后兩次得到了中央的批示。而在他2005年12月22日給中紀委做講座后得到的信息是，國家將把反商業賄賂作為2006年反腐敗工作的重點。
“商業賄賂的盛行會使我們的商業環境變成一個關系網配置資源的環境。”程寶庫表示。
而上海社科院商業研究中心主任朱連慶更是表示，被爆出的“朗訊風波”、“張恩照事件”、“德普事件”等等只是商業賄賂的冰山一角。社會的很多角落都已經充滿了大大小小的商業賄賂行為。
在程寶庫看來，商業賄賂的盛行需要檢討的正是我們的法律體制。美國的《海外反賄賂法》、德國的《反不正當競爭法》都非常有效地懲處了觸犯法律的公司或者個人，但我們以往的刑法規定，受賄主要是追究國家工作人員以及公司的經營行為，對事業單位的個人如醫生、教授等的受賄行為都缺乏相應的法律約束。
“這次的修改把以往法律遺漏的這一塊彌補了。如果刑法加重，將一定會對商業賄賂的行為產生威懾力。”程寶庫告訴記者，如《反不正當競爭法》也即將進行相應的修改。
“由于商業腐敗，使得我們國家的經濟增長中包含了很多痛苦的和不實的因素，沒有人愿意看到我們的社會主義市場經濟的成果遭受重創。”程寶庫認為，如果一個10億元投資的工程最后是一個豆腐渣工程，這中間消耗的是人的辛勞和中國經濟增長的后勁，最終積累的也將是社會矛盾。
“把反商業賄賂作為2006年國家反腐工作重點還是第一次，這說明國家進行政策調整，要建立清廉的市場經濟秩序。”程寶庫對此非常堅信。
轉軌過程中的壟斷與不透明
“對刑法進行修改，來加大反商業賄賂的力度當然是一件好事，但是為什么在醫療、電信、金融、建筑等領域的商業賄賂特別嚴重？”華民表示，如果根子上的制度不改，最終仍會出現法不責眾的尷尬處境。
“電信、金融等行業雖然看來已經市場化程度比較高，但是他們具有著天然的壟斷性質，少數人握有權力，自然就成為商業賄賂的土壤。而建筑、醫療等更是因為在市場經濟體制改革的過程中，有著太多的不規范的權力而帶來的腐敗。”華民表示，當市場本身不健全，市場準入還有條件時，商業賄賂活動往往作為一個競爭成本，把不公平的鐵門打開。
上海社科院社會學所所長盧漢龍表示，在中國經濟的轉軌時期，商業賄賂的確已經造成了不公平的市場競爭環境，增加了商業的成本。
“在商業賄賂如此普遍存在的情況下，對商業賄賂的界定是否清晰，解釋權在誰手中，發現后能否進行懲處？”華民認為這些都是下一步要考慮的問題。
“如果只是一個規定，而沒有實施的能力，最后反而會損害法律的權威性，而法不責眾同樣是執法面臨的困境。”上海申達律師事務所的一位律師如是說。
“當商業賄賂成為市場的潛規則時，是改變制度來解決還是立法來解決？”華民表示用法律來規范當然是積極的，但制度的力量更大。 （鄭悅 張巖銘）
資料鏈接：商業賄賂事件回顧
·2004年3月，世界500強之一的默沙東(MSD)公司解雇了20多名中國分區副經理和醫藥代表，理由是“假以學術推廣的名義報銷娛樂費”。
·2004年4月6日，朗訊向美國證券交易委員會遞交匯報文件，指出朗訊將解除其中國區總裁戚道協、首席運營官關赫德及財務主管和市場部經理的職務，理由是他們為合作方提供回扣。
·2005年5月，美國司法部報告指出，天津德普公司從1991年到2002年期間向中國的實驗室工作人員及國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金，用來換取這些醫療機構購買DPC公司的產品和服務。德普公司從中賺取了200萬美元的利潤。
·2005年4月22日，香港珠寶商謝瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇員提供非法回扣，作為安排內地旅行團到該店參觀購物的報酬，被香港廉政公署拘捕。
