城陽區上馬街道辦事處十分重視安全生產工作，始終把安全生產作為日常工作的一項重要內容來抓，健全機構，配齊人員，明確職責，強化措施，保證了全街道近幾年來沒有發生重特大安全事故，特別是在企業安全生產管理方面在加強關鍵要素控制工作法的基礎上，積極推行了“分級管理，重點監督”的方法，收到明顯成效。
一、摸清家底，實行看板管理、分級監控
根據行業類別，制定了安全生產基本情況調查表，利用了2個月的時間（2005年2月－4月），對全街道企業進行全面的安全生產隱患信息普查工作，共排查事故隱患167處，其中消防隱患141處，生產工藝隱患26處，并對信息進行分類整理，錄入微機，建立起安全生產信息資料庫。在此基礎上，按隱患危害程度將企業的監控情況分為三級并登錄到標識牌上，進行看板管理。
（一）一級監控企業指企業安全管理混亂、安全隱患多，極易發生安全生產事故，事故狀態下可能造成死亡3人以上或直接經濟損失100萬元以上或其他性質特別嚴重的，標識為紅色；
（二）二級監控企業指企業安全管理一般、安全隱患較多，容易發生安全生產事故，事故狀態下可能造成人員傷亡或直接經濟損失50萬元以上或其它性質嚴重的，標識為黃色；
（三）三級監控企業指企業安全管理較好、基本沒有安全隱患或已經對安全隱患進行整改，不容易發生安全生產事故，標識為綠色。
二、突出重點，建立企業安全生產三級監管體系
一級監控企業必須制定重特大事故應急救援預案。應急救援預案的制定應根據上級要求，結合實際制定，內容應包括：①指揮機構和隊伍；②報警及信息傳遞；③人員救護措施、方法等；④警戒及疏散；⑤現場危險源的控制；⑥應急救援物資準備；⑦預案的計劃演練等。應急救援制定后，應把預案報街道經貿辦備案，并認真組織單位職工學習，開展好定期演練。對確定的一級監控企業每月進行檢查，開展經常性巡查，隨時督促重大危險源單位及時整改存在的問題，確保重大危險源處于安全運行狀態。
二級監控企業必須對企業的安全隱患進行全面整改；成立專職安全生產機構；設立專職安全生產人員；建立安全生產臺帳；組織消防演練；提高職工對突發事件的應對能力。對確定的二級監控企業每季度進行一次安全檢查。
三級監控企業要繼續加強企業的安全生產管理，不出現安全生產隱患。對確定的三級監控企業每半年進行一次安全檢查。
三、建立長效機制，實施動態管理
企業的監管等級并不是固定不變的。對隱患整改措施到位，經街道辦事處驗收合格，并在一定期限內管理到位的企業，可以進行降級管理，即由一級監管企業可以降為二級或三級監管企業，由二級監管企業可以降為三級監管企業。同樣，因整改措施不力，各項安全措施不落實的企業，將被升級管理，即由三級監管企業可以升為二級或一級監管企業，由二級監管企業可以升為一級監管企業。對列為一級監管企業，在規定期限內整改不到位，或事故隱患無明顯改善的企業，將依法提報區安監局給予行政處罰，限期整改存在的問題，對整改不力或拒不整改的單位提請區政府依法關閉。
四、提高認識，強化措施，全力推進企業安全生產管理工作（一）明確責任分工，加強對安全生產工作的管理
為認真做好安全生產工作，根據安全生產“一崗雙責”的要求，街道下發了《上馬街道辦事處關于安全生產工作責任分工的通知》，對街道的安全生產管理工作進行了明確分工。同時，建立《上馬街道辦事處黨政領導干部企業聯系點制度》，每名黨政領導干部負責對接2家規模以上工業企業，進行安全生產全面監管。
根據《上馬街道辦事處關于安全生產工作責任分工的通知》的要求，按照各級各部門職責，街道綜治辦負責煙花爆竹、爆破器材、劇毒化學品使用、加油站和液化氣充裝點的安全管理；街道經貿辦負責做好上馬街道轄區內企業的安全管理；街道城建辦負責對危險建筑物方面和非煤礦山的安全管理。各有關部門要切實履行職責，全面掌握轄區內企業的安全生產情況，建立安全生產臺帳，及時報街道經貿辦備案，切實加強對安全隱患的監管。對檢查中發現的隱患要立即下達整改通知書，明確整改時限和整改措施，責令企業立即整改，并要采取有效監控措施，確保整改期間的安全運行；對隨時可能發生重大事故的，必須報區安監局依法予以停止生產，待事故隱患整改后方可運行。二是對要求限期整改的安全隱患，到期后必須進行復查，對存在問題整改不力或拒不整改的生產經營單位要提請區安監局依法予以處理。同時，對重大安全隱患監控不力，各項安全措施不落實的生產經營單位，要依法報區安監局給予行政處罰，對因監管措施不力，工作未開展而造成重大危險源發生傷亡事故的，要依法追究有關部門和責任人的責任。
（二）突出生產經營單位責任主體，加強對安全隱患的監控
通過與各企業簽訂《安全生產責任書》，要求各企業認真履行各自的安全生產職責，切實抓好重點領域的安全生產工作，積極開展安全生產自查自糾和專項檢查，扎實開展工作，嚴防重特大事故的發生。各企業必須建立健全安全生產責任制和各項安全規章制度，對企業的安全管理制定具體的實施方案，設立安全生產機構，配備安全生產人員。對設備、設施要定期進行檢測，屬于特種設備的要經有關部門檢測合格證方可運行；要規范操作與維修規程，配備必要的防范器材與工具，在現場設置標準的安全標志和提示標志；對街道和社區的安全監察人員提出的整改意見和下達的整改指令書，必須立即整改并采取嚴密的防范措施，24小時監控，確保整改期間的安全運行。同時，要加強安全教育培訓，讓職工熟知崗位操作規程，切實提高職工的安全意識和操作技能，重要崗位（安全管理人員、特種作業人員）必須經有關部門培訓合格證持證上崗。
