在一家一戶自主經營的農業生產中，政府工作的重點應該在哪里？膠州市的做法是：從指揮生產的田間地頭退出，集中精力財力辦好那些一家一戶辦不了、辦不好的事，向農民提供農業基礎設施建設、農技良種推廣、市場流通建設等三大服務。
加大基礎設施建設，提高農業綜合生產能力
在膠州市膠東鎮北部碧溝河沿岸，一株株，一行行排列整齊的速生楊，郁郁蔥蔥，隨風搖曳。筆者了解到碧溝河治理項目經過一個多月的鏖戰已順利竣工，此項工程可增加灌溉面積1.8萬畝，僅此一項年可增加糧食產量246萬公斤，農民可直接增收172萬元。這是今年膠州市農業基礎設施建設的一個縮影。
農業基礎設施是農業發展的基礎，膠州市歷來十分重視。據統計，今年以來，膠州市18個鎮處計劃實施實事工程197件，竣工108件，累計投資6000多萬元，對田、水、林、路進行綜合治理。今年共新建平塘14座，新打大口井15眼，機井4眼；鋪設地下管道3000米，維修防滲渠2000米；新修、維修橋涵88座，新建攔河壩1座，提水站1座；新上節水灌溉工程3處。新增灌溉面積4.4萬畝，改善灌溉面積0.4萬畝，新增除澇面積0.4萬畝；新增節水灌溉面積2.9萬畝，年節水量87萬立方米。增加農田林網防護面積5.4萬畝，開挖樹穴32.47萬穴，植樹32.47萬株，涂白37萬株。已新修、維修生產路及鄉村路104條230.2公里，疏通隔離溝109.9公里。
提高農業科技水平，發展高效農業生產
在膠西鎮宋戈莊，村民崔永好興奮地告訴筆者：“我們一家7畝地全部采用一年三季種植模式，一年下來總計收入21800元，是以前種糧的6倍。”科學技術是第一生產力。膠州市農科人員通過精心研究，多年試種，終于摸索出一套“春土豆、夏白菜、秋土豆”一年三季的種植模式。在膠西等地推廣種植面積近萬畝，由于錯開上市高峰，蔬菜價格較高，農民腰包鼓了很多。
“種地不選種，累死落個空。種地選好種，一壟頂兩壟。”推廣應用良種，特別是馬鈴薯、大白菜、羊角椒等膠州市傳統優勢特色蔬菜，是提高產量、質量的關鍵。因此，膠州市引進了抗旱、抗病性較強的抗災糧食和蔬菜新品種，如“魯麥21抗旱”小麥，“981”、“農大108”、“魯單50”、“丹玉13”等抗旱玉米；從山東農科院引進具有脫毒強、病害輕、產量高、長勢強等優點的荷蘭七號薯種；抗病毒、霜霉病、軟腐病的“87－114”、“改良青雜3號”大白菜等。目前，膠州市糧食、蔬菜良種推廣率達到95％以上，產量獲得大大提高，單全市10多萬畝馬鈴薯靠引進良種就減損、增收200多萬元。
完善市場流通服務，解決小生產與大市場的矛盾
“以前沒有協會，合同只能通過中介來簽訂，利潤損失很大。現在好了，村民有了蔬菜協會后，上個月一家青島公司來收購大白菜，價錢比市場貴了1角不說，合同還預定到了明年。今年大白菜總的賣量預計是去年的2倍多。”膠州市蔬菜協會會長趙義榮如是說。
一家一戶小生產如何適應市場經濟一直是農民的也是政府的心病。為此，膠州市努力完善市場流通服務體系，拓展流通渠道，扶持農副產品專業批發市場做大做強，積極培育農業協會，大力發展經紀人代理、網上交易等方式。在蔬菜種植示范區建設了苑戈莊蔬菜批發市場、沙梁馬鈴薯批發市場、膠東大椒城等，經營品種有各種蔬菜、白菜、土豆、大椒干、花生、大豆、油料等，市場占地面積1500多畝，交易量200多萬噸，交易額近16億。采取“農戶＋協會＋企業（營銷大戶）”的形式，目前，膠州共注冊農產品協會49個，經民政局備案的有13家，較好地解決了小生產與大市場的矛盾，提高了農民抵御風險的能力，有力地帶動了農民增收。
今年10月，膠州又提出從2006年開始總投資2340萬元對大沽河、膠萊河、墨水河、洋河、膠河“五河”流域實行專項補貼，實現種植標準化、瓜菜良種化、發展規模化、營銷市場化“四化”要求。至2008年，“五河”流域新發展13萬畝優質高效蔬菜種植示范區，實現全市蔬菜總產量超過200萬噸，農民畝均增收1800元。
梁學勇 趙法文 葉盛
