記者 羅綺萍
“中國高官班”的學(xué)員們
“新加坡是一個(gè)只有270平方公里國土的國家，每年卻能吸引700萬到800萬的游客；拉薩是一個(gè)有5萬平方公里的地方，可是每年卻只能吸引100多萬游客。這中間的差距，值得深思。”
10月3日早上，新加坡南洋理工大學(xué)“公共管理碩士課程
(MPA)”A班的課室，20多名三四十歲的“特殊學(xué)生”正在細(xì)心聆聽該校亞洲研究所所長陳光炎的講課。今天的課堂對(duì)這班“特殊學(xué)生”來說有點(diǎn)吃力，因?yàn)樗麄儎傇谛陆⒑颖薄⒓值热珖鞯氐睦霞疫M(jìn)行了三個(gè)星期的調(diào)研，前一天才回到新加坡開始第三個(gè)學(xué)期的課程，部分人更是當(dāng)日凌晨才趕到。而記者前來旁聽這天的課堂，令他們的精神更為緊張。
這就是南洋理工大學(xué)的“中國高官班”，共有55名學(xué)員，分成A、B兩班，當(dāng)中的高官包括拉薩市副市長許成倉、廣西來賓市副市長莫恭明、山西省發(fā)改委副主任王賦、吉林省檢察廳副廳長賈曉東等。記者欲在課堂后采訪許成倉，他以未征得相關(guān)部門批準(zhǔn)為由，婉拒了記者的要求。
不過許成倉之前曾接受《聯(lián)合早報(bào)》的訪問，其間他談到前來學(xué)習(xí)的收獲，“拉薩的問題是缺乏人才。普通意義的人不缺，缺的是具備現(xiàn)代理念、有先進(jìn)觀念的人。”他的一個(gè)對(duì)比是，“新加坡是一個(gè)只有270平方公里國土的國家，每年卻能吸引700萬到800萬的游客；拉薩是一個(gè)有5萬平方公里的地方，在世界的知名度很高，可是每年卻只能吸引100多萬游客。這中間的差距，值得深思。”
許成倉將以“拉薩應(yīng)該怎樣規(guī)劃它的產(chǎn)業(yè)政策？”為題，撰寫他的公共管理碩士論文。學(xué)成回國之后，他還會(huì)就這個(gè)課題進(jìn)一步研究，并付諸實(shí)行。
探尋新加坡的成功之道
“從學(xué)員交來的論文初步題目看來，他們最感興趣的是新加坡的廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部績效制度、國有資產(chǎn)管理及政府如何應(yīng)付突發(fā)事件等問題。”
“高官班”的負(fù)責(zé)人、南洋理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院副院長吳偉接受本報(bào)專訪時(shí)指出，這是新加坡政府與中共中央組織干部教育局簽訂合作協(xié)議后，首個(gè)一年期的碩士學(xué)位課程，中組部及中國外交部共選派了16人參與(原來有20人，后來課程因故延后了一年，其中4人已有新任命)，其中11人在南大。
吳偉一直協(xié)助舉辦中國內(nèi)地各省市及各部門官員到新加坡考察學(xué)習(xí)，他認(rèn)為一年期的課程，讓中國高官可以脫產(chǎn)全心全意讀書，效果比較好。“以往他們來兩個(gè)星期或一個(gè)月，只能走馬看花，談不上總結(jié)到什么經(jīng)驗(yàn)。”
吳偉說，“現(xiàn)在學(xué)員全年學(xué)習(xí)，今年2月開課的第一學(xué)期，先適應(yīng)生活及四處參觀考察；第二學(xué)期進(jìn)入全面學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)員也可以根據(jù)自己的興趣，進(jìn)一步在新加坡考察實(shí)際情況；8月底結(jié)束第二個(gè)學(xué)期后，各自回老家做3個(gè)星期的調(diào)研，準(zhǔn)備寫他們的畢業(yè)論文，重點(diǎn)是將新加坡學(xué)到的、體驗(yàn)到的，應(yīng)用到具體工作去。”
南洋理工大學(xué)在12月底還會(huì)安排學(xué)員到澳大利亞考察兩星期，讓他們了解幅員較大的發(fā)達(dá)國家的情況，補(bǔ)足新加坡幅員較小，經(jīng)驗(yàn)未必適合在中國這個(gè)大國中使用的欠缺。
“中國加入WTO后，面對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，官員必須具備國際視野，在新加坡學(xué)習(xí)，在這個(gè)東方及西方文化融匯的地方，不論是理論層面還是生活環(huán)境，對(duì)他們都有很大幫助。”吳偉說，由于一年期的課程安排時(shí)間相對(duì)地充裕，南大還為學(xué)員預(yù)備了英語加強(qiáng)班，提升這些中國官員的英語水平。
吳偉說，從學(xué)員交來的論文初步題目看來，他們最感興趣的是新加坡的廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部績效制度、國有資產(chǎn)管理及政府如何應(yīng)付突發(fā)事件等問題，另外也有學(xué)員對(duì)城市住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)全球化及新加坡的傳媒發(fā)展感興趣。
“最重要是這些官員要結(jié)合中國的實(shí)際情況，新加坡的經(jīng)驗(yàn)只是給他們一點(diǎn)啟發(fā)，知道有可能這樣做，但在中國是否行得通，便要經(jīng)過調(diào)研才知道，所以這個(gè)課程特別強(qiáng)調(diào)他們要回國搜集數(shù)據(jù)，才可以寫出有深度及有實(shí)際作用的論文。”
新加坡可以成為大國的政策試點(diǎn)
“新加坡是一個(gè)很小的國家，但我們可以做到一些大國不能做到的事，我們的優(yōu)勢是可以成為很多概念的試點(diǎn)，成為區(qū)內(nèi)國家特別是中國和印度的參考。”
南洋理工大學(xué)安排了多名退休高官授課，包括公共政策課的執(zhí)教老師嚴(yán)崇濤，他是新加坡任職時(shí)間最長的高級(jí)官員，曾擔(dān)任新加坡三個(gè)最重要的政府部門的主席(建屋局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公積金局)，同時(shí)兼任財(cái)政部副部長20多年。另外重點(diǎn)導(dǎo)師之一，是亞洲研究所所長陳光炎，他曾任世界銀行駐中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也曾是新加坡貿(mào)工部的首席經(jīng)濟(jì)師。
學(xué)校本身有較多會(huì)用華語授課的導(dǎo)師，而“高官班”的其它客席講師，包括一些外國學(xué)者或者退休官員，學(xué)校會(huì)為學(xué)員安排普通話傳譯，方便那些英語水平不足的學(xué)員。
除了這個(gè)中央層面的“高官班”，南洋理工大學(xué)還有一個(gè)被稱為“中國市長班”的“管理經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位課程”，已經(jīng)開展了7年。學(xué)員中不少是市級(jí)官員和國企高管，到現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)了370人。加上到南大短期培訓(xùn)的中國官員及國企老總，在南大校園經(jīng)常聽到南腔北調(diào)的普通話。在大學(xué)食堂中，除了有新加坡著名的海南雞飯及叻沙湯面之外，還有北京水餃和四川涼面等適合來自中國學(xué)員口味的菜式。
記者旁聽當(dāng)日，陳光炎的講課題目是亞洲區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史變化。他認(rèn)為，中國原來是亞洲政治及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，在明朝以后閉關(guān)自守，反而令區(qū)域的邊緣國家發(fā)展起來，當(dāng)中以日本的例子最明顯；近年亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再次趨向中國及印度兩個(gè)中心，所以現(xiàn)時(shí)的中國官員，應(yīng)該具備更廣闊的國際視野。
陳光炎長期在新加坡生活，也曾經(jīng)到訪過中國的28個(gè)省、市、自治區(qū)，對(duì)中國情況十分了解。他在接受本報(bào)訪問時(shí)指出，中國官員到新加坡學(xué)習(xí)分兩個(gè)階段：第一階段是學(xué)習(xí)新加坡本身的情況，例如廉政建設(shè)、公務(wù)員體系、公積金、公共房屋以及國有資產(chǎn)管理等。但新加坡地方太小，中國面對(duì)的很多問題，新加坡都沒有面對(duì)過。例如區(qū)域差距及農(nóng)民問題等，這方面新加坡本身沒有什么借鑒作用，反而日本及韓國的經(jīng)驗(yàn)較具啟發(fā)性，所以他在課堂中，會(huì)介紹日本和韓國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
“至于新加坡作為一個(gè)國際城市，在吸引外國人才、提升國家競爭力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)科研等方面，均值得中國借鑒。”陳光炎說。
陳光炎并稱，新加坡是小市場大政府，國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)特別值得中國官員學(xué)習(xí)：“新加坡政府以淡馬錫這家公司來控制國有資產(chǎn)，重點(diǎn)是要為這些資產(chǎn)增值，給予企業(yè)管理自主權(quán)，所以旗下的新加坡航空、星展銀行和新加坡電訊都辦得很好，盈利表現(xiàn)不遜于國際的私人公司；而淡馬錫在市場有需求時(shí)，釋出新加坡電訊的股份，一方面增加新電訊的流通量，同時(shí)套現(xiàn)作其它回報(bào)率更高的投資，這方面很值得中國的國資委及匯金公司學(xué)習(xí)。”
他還進(jìn)一步指出：“新加坡的制度可以培養(yǎng)很多職業(yè)經(jīng)理人，他們得到合理的報(bào)酬，為公司增值，這方面中國的不同區(qū)域、不同機(jī)構(gòu)的差距會(huì)很大，要慢慢調(diào)整過來。現(xiàn)在學(xué)員先親身體驗(yàn)新加坡的人才庫，開闊視野，對(duì)返回自己的崗位進(jìn)行改革會(huì)有很大幫忙。”
新加坡人力部長黃永宏于9月29日接受中國媒體集體采訪時(shí)也指出，新加坡可以成為大國的政策試點(diǎn)：“新加坡是一個(gè)很小的國家，但我們可以做到一些大國不能做到的事，我們的優(yōu)勢是可以成為很多概念的試點(diǎn)，成為區(qū)內(nèi)國家特別是中國和印度的參考。我們本身的市場很小，但卻是區(qū)內(nèi)大市場的門戶，通過我們，中國和印度更容易走向世界。這里有7000家跨國企業(yè)，對(duì)于科技企業(yè)來說更有吸引力。”
黃永宏說，新加坡下一波發(fā)展有賴人才資本，特別是那些可以提供新概念，并將概念變成產(chǎn)品的人才。為了營造更有利人才資本的環(huán)境，新加坡政府決定增加研究開發(fā)(R＆D)的開支，將研究開支占GDP的百分比，在5年內(nèi)由2003年的2.15％增加至3％。
責(zé)任編輯 原霞
