個人養老金明年由工資11%降至8% 全部由個人繳
勞動保障部近日傳出的關于養老金個人賬戶即將調整的消息，一石激起千層浪。論爭的焦點在于把個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%之
后，到底會不會影響養老金的支付標準。
《第一財經日報》帶著這個問題采訪了研究社會保障的專家，雖然專家給出的答案和理由都各不相同，但他們普遍認為，中國目前實行的養老保險制度確實應該作出調整。
肯定有影響
安徽財政大學勞動社會保障系主任王洪春在接受《第一財經日報》采訪時表示，根據目前養老金的計發辦法，如果縮減個人賬戶的規模，領取養老金的標準肯定會降低。
業內把參加養老保險的人群分為三種：一是“老人”，指養老制度改革之前已經退休的職工，他們按原定標準支付；二是“中人”，指改革之前已經參加工作，但還沒有退休的職工，他們的養老金分為基礎養老金、個人賬戶、過渡性養老金、補助性養老金；三是“新人”，指改革之后參加工作的職工，他們的養老金按基礎養老金加個人賬戶來核發。
“很明顯，如果社會統籌不增加，個人賬戶減少，那總數肯定是會降低的。”王洪春說。
但他同時也表示，這種改革是遲早要進行的，原來的制度設計在可持續性上非常欠缺。
“國際勞動組織都認為中國的個人賬戶太慷慨了。”王洪春說，“現在制度規定繳費滿15年就可以領取養老保險，而平均壽命又只設定為70歲，個人繳的養老金在10年內就領完，超過70歲的人就要從社會統籌中領取。這使養老保險的收支缺口更加嚴峻。”
“這次調整更強調效益而不是公平，雖然從短期來看，會對個人有所影響，但從長遠來看，對于完善社會保障制度是有利的。”王洪春說。
沒有太大影響
中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞表示，這次調整主要基于要做實個人賬戶，“個人賬戶規模小一點，財政負擔就會輕一點。對于個人來說，影響不會很大。”他說。
唐鈞認為，影響到養老金標準的關鍵因素并不在于個人賬戶規模的大小，而是將來發放的時候政府會采用什么計發辦法。比如，現在個人賬戶是按人均壽命70歲也就說退休之后10年來計算的(個人賬戶的總金額除以120個月)，但如果是按人均壽命80歲計算，那就是個人賬戶的總金額除以240個月，錢當然就會減少。
東北三省試點中，已經不再按10年而是根據當地的平均壽命來計算了。王洪春專門計算過東北的數據，“試點中，按60歲退休的，那么他個人賬戶的養老金將是11.58年而不是10年領完，這樣平均到每年就會少領一些。”
“養老金是幾十年之后的事情，沒有人說過這么長的時間內政策不會發生變化，而實際上，政策已經開始變化了。”唐鈞說。
唐鈞還表示，大家認為個人賬戶由11%變成8%是個人權益受到影響，但當前并沒有政策表明，每個人對于自己的個人賬戶是擁有產權的，“這3%是在社會統籌，還是在個人賬戶，對于個人來講，并沒有什么實質的意義。”
本報記者 郭晉暉
