央行首次發(fā)布的2005年《中國金融穩(wěn)定報告》，對中國金融體系的穩(wěn)定狀況進行了全面評估和發(fā)展趨勢展望，搭建了維護金融穩(wěn)定所需的政策框架。這種形成常例的報告，將定期對金融體系的穩(wěn)定性進行全面評估。它是防范和化解金融風險、推動金融改革、維護金融穩(wěn)定的一項基礎性工作，也將成為對我國金融體系健康狀況進行綜
合檢查和全面評價的晴雨表。
金融穩(wěn)定事關政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。鞏固和維護中國金融穩(wěn)定大局，不僅對于完成現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展目標有著極其重要的現(xiàn)實意義，而且對完成未來制定和實現(xiàn)“十一五”計劃乃至更為長遠的發(fā)展目標都有著極其重要的意義。
自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟曾發(fā)生過幾次大的波動，其突出表現(xiàn)之一，就是金融運行中出現(xiàn)過一些不穩(wěn)定因素。譬如上世紀90年代初期，由于貨幣發(fā)行增長過快而出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹；再譬如，自2003年下半年以來，鋼鐵、有色金屬、汽車、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)盲目擴張發(fā)展，造成金融信貸結構部分不合理，在一定程度上給金融穩(wěn)定全局造成了壓力。因此，鞏固和維護中國金融穩(wěn)定大局，在任何時候，都是不可掉以輕心的大事。
我國政府高度重視金融穩(wěn)定問題。1997年亞洲金融危機后，黨中央、國務院居安思危，采取了一系列措施整頓金融秩序，運用法律手段、市場手段，有效地化解了金融風險，從制度上保障中國金融穩(wěn)定運行。同時，深化金融改革，建立了銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制，修改、制定了相關金融法規(guī)，運用以市場調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控手段，有力地防范和化解了一系列風險，維護了金融全局的穩(wěn)定，保證了我國國民經(jīng)濟在健康快速的軌道上前進。
鞏固和維護中國金融穩(wěn)定大局，需要各方面的理解、支持和配合。金融是經(jīng)濟的集中反應，它能夠明確標示出一個時期經(jīng)濟發(fā)展的健康程度。從歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的狀況看，維護金融穩(wěn)定，除了要以科學的發(fā)展觀制定金融政策外，還需要下大力氣狠抓許多基礎性的工作。
當前，我國國民信用觀念還比較薄弱，一些地方政府的發(fā)展觀念還停留在陳舊的模式中；一些金融機構違規(guī)違法經(jīng)營的現(xiàn)象還多有發(fā)生。在目前融資方式還是以間接融資為主、資金供應過多集中于商業(yè)銀行的情況下，這些問題如不能逐步解決，就有可能在未來的一定時間內(nèi)和相應條件下集中釋放風險，造成局部甚至是全局性的金融紊亂。因此，只有加強對全民的誠信教育，通過法律的、行政的、文化的多種手段，不斷增強全民信用意識，建設一個良好的金融生態(tài)環(huán)境，才能從根本上鞏固和維護金融穩(wěn)定。
銀行等金融機構既是金融穩(wěn)定的主體，又是金融企業(yè)，其自身也存在著多種金融風險，也不全是“鐵打的營盤”，也有倒閉的可能。《中國金融穩(wěn)定報告》明確表示，并不追求金融機構的“零倒閉”，這種政策傾向遵循了金融發(fā)展規(guī)律，就是要通過建立一個能使經(jīng)營不善的金融機構被淘汰出局的機制，加強市場約束，防范各種風險，以有效地監(jiān)測和防范系統(tǒng)性金融風險。這樣一種機制對于推動金融體制改革、維護金融穩(wěn)定有著重大意義。
鞏固和維護中國金融穩(wěn)定大局，既是我國經(jīng)濟金融發(fā)展中追求的一種形態(tài)，也是關系到千千萬萬個企業(yè)生存發(fā)展和億萬人民群眾幸福生活的基礎。伴隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整以及國際經(jīng)濟金融形勢的變化，我國金融體系必然面臨更多的內(nèi)外部沖擊和壓力。我們必須密切關注各類金融風險，制定有效應對預案和快速反應機制，通過政策、調(diào)控、改革、治理、市場化處置等多種手段，鞏固和維護來之不易的金融穩(wěn)定局面，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康快速發(fā)展。
