職業化電算化審接制雙監控 膠州財務委托代理制受歡迎
本報訊 每月3日，膠州九龍鎮的王天義等8名鎮委托代理會計都要到所包村莊召開民主理財小組會議，審接該村上月賬目。像王天義一樣，膠州共有800多名農村財務委托代理會計。
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bsp; 今年膠州市在全市農村實行了以“村級委托、民主管理、代理中心指導服務”為主要內容的農村財務委托代理制。在全市18個鎮、處以鎮經管審計中心為依托，全部成立了農村財務委托代理服務中心，實行委托代理的村數量已達到739個，占總村數的91.1％，代理中心代理村級資金余額1.2億元。農村財務委托代理制進一步強化了民主管理農村財務的水平，受到全市上下的普遍歡迎。 實行農村財務委托代理制主要遵循“自愿委托”原則，農村集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算主體不變。委托代理中心為農村提供無償服務，其辦公場所、人員工資等全部由鎮級財政負擔，不準收取代理費，不增加農村負擔，保證了農村財務管理工作的規范開展。
在此基礎上，該市主要實行了四項改革：
———實行會計管理體制，實行職業化管理。對實行財務委托代理制的村，全部撤銷會計、出納員、保管員、記賬員等職位，大力壓縮農村工作人員的職數。今年全市共精簡農村會計等800多人，每年減少開支400多萬元。同時把原先的村會計改為報賬員，具體負責農村的日常業務工作。代理委托中心根據所轄村數和崗位不同，設立出納員、記賬員、復核員等職位，全面負責農村財務的資金管理、審接、憑證編制、賬簿登記等一系列工作。中心人員不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會同農業部門制定任職人員標準，從本鎮范圍內，從其他事業單位中調劑，其費用全部由鎮級財政負擔，不向村級收取任何費用。這樣對工作人員實行職業化管理，徹底擺脫了農村干部的制約，充分發揮了其監督作用。
———改革傳統記賬手段，全部實行電算化管理。各鎮、處都配備了3—5臺微機，統一使用財務軟件，使用電算化管理，擺脫了手工記賬，解決了會計核算效率低、不規范、資料保存質量差等諸多問題。
———改革農村財務“報賬式”管理為“審接制”服務。為解決以前農村財務管理“重業務處理、輕財務監管”的現象，鎮代理委托中心人員每月按固定審接日到農村現場召開民主理財小組會議，現場審接賬目，使村級財務的民主監督與業務監督緊密結合，減少了管理漏洞。
———改革了農村資金管理方式，實行雙向監控。委托代理中心為各村統一在農行或信用社開設賬戶，六村級和代理中心兩個印鑒，對資金實行雙向監控，并實行收支兩條線管理。（任獻文）
