核心提示
青島是全國的家電名城，
青島電子產品占全國相當大的市場份額。在大批生產家電電子產品的同時，青島正承擔著在全國率先治理“電子垃圾”的重任。早在2003年12月，國家發改委在全國選擇了一省一市為廢舊家電回收循環利用試點地區，其中一省為浙江省，一市即為青島市。在我市，一項在全國具有示范意義的、旨在保護環境、資源循環利用的、全新的電子產品生產———回收———再利用的循環體系正在建設中。
背景
島城電子垃圾每年幾十萬臺
窗外傳來“收購舊彩電、冰箱、洗衣機、電腦……”的小喇叭聲。這種聲音不時地在全市各住宅小區中回響。
“得看你機器的新舊程度，一般來說，一臺舊彩電，50元。”收購者對上前詢價的居民說。
“我那彩電還能用呢，才給這幾個錢，我不如放在家里當擺設。”許多居民抱怨說。
多數居民都有這種心態：家電雖說舊了、壞了，可到底是家電啊，那曾經是結婚必備的大件啊，自打有家電以來，彩電、冰箱等怎么也得算是“家庭財產”啊。然而，這才幾年的工夫，幾乎家家戶戶都有了一堆留之無用、棄之可惜的廢舊家電，業界術語稱之為“電子垃圾”。
家住寧夏路上的王先生告訴記者：1994年，他買了第一臺電腦，那是一臺286電腦。兩年后，他請朋友將286升級為486。主板、顯示器等從舊電腦上拆下，卻一直沒舍得扔掉。“雖然我想不出能用它們做什么，但總覺得這些東西還值點錢，一直放貯物間里，一晃就快十年了。”又過了兩年，網絡興起。486上網不行，于是王先生干脆買了臺新電腦，舊電腦整個擺進了貯物間。“不僅是電腦，家里沒用的舊家電還有許多，比如燒斷電阻絲的電吹風、受潮不能顯示的快譯通、淘汰的半塊磚錄音機、激光頭壞了又不值得再修的迷你小音響、老人留下的半導體、壞了一個又一個的電飯煲等等，另外，還有孩子用過的電動玩具、學習機、復讀機……”王先生家的貯物間大部分被這些“雞肋”占據著，多少年來，越積越多，真是無可奈何。
這種情況絕不是個別現象。最近，市政府相關部門在全市范圍內進行舊家電摸底抽查：據初步測算，青島地區每年廢舊家電報廢量：電視機25萬臺、電冰箱10萬臺、洗衣機10萬臺、計算機及其它家用電器15萬臺。
家電名城，率先根治“電子垃圾”
作為全國電子垃圾治理的試點城市，在過去兩年中，青島市已經邁出了艱難的第一步。
首先在新的電子垃圾處理體系建設方面，青島市首家現代化的廢舊家電綜合處理公司已經組建。一個總面積100畝的廢舊家電處理工業園區規劃設計方案也已經完成。該項目將分3期完工，首期包括處理空調、洗衣機和電視機的設備，第二期將再添加處理冰箱的設備，達到年處理20萬臺的規模，最終的處理規模是60萬臺。現代化的生產處理線目前正在通過招標方式進行采購。
其次在廢舊家電回收方面，在2004年11月到2005年2月期間，政府有關部門配合推出海爾微波爐新產品的檔期，選一款較高檔次的微波爐做試驗，聯合青島的國美、雅泰、利群、三聯等大型家電商場開展活動，凡是購買新款海爾微波爐的同時，如果再交回一臺舊微波爐就可折價100———300元，活動期間回收各種品牌舊微波爐一百多臺，回收的這些產品絕大多數已壞，不能再使用，其中一小部分我們已用于項目開展期間的試驗樣機，進行了拆解。這是一次用市場手段回收廢舊家電的嘗試。廢舊家電回收的市場化運作模式正在探索之中。
在廢舊家電回收立法方面，2004年6月，我市起草了《青島市廢舊家電及電子產品回收處理管理暫行辦法》（討論稿）。目前，在起草規章基礎上正在修改《青島市廢舊家電及電子產品回收處理管理暫行辦法》，該地方性立法預計今年年底將正式公布實施。同時，《青島市機關事業單位廢舊電器產品集中回收處理意見》，將于2006年開始實施，全市機關事業單位的廢舊電器產品將率先統一回收、集中處置。
負責此項工作的市發改委循環處的有關人士告訴記者：受目前經濟發展水平的制約，國內廢舊家電回收長期自發地形成了低水平的市場流通體系。要打破舊的體系，建立一個全新的循環體系，難度相當大。舊家電循環業面臨著諸多瓶頸：其一，公民環保意識差，人們對舊家電無序流通所帶來的嚴重后果缺少認識；其二，缺少法律環境，目前國家尚無相關立法，治理“電子垃圾”尚無法律依據；其三，缺少政策扶持，廢舊家電回收處理是一項長遠的社會公益事業，回收的貨源目前沒有進項發票，對于發展中的按現代標準建立的廢舊家電回收處理企業缺少政策扶持；其四，缺少二手家電的安全標準，目前相當數量的已經超過使用年限的舊家電作為二手家電在市場上流通，不僅增加電耗，而且存在安全隱患。
青島，家電名城，有責任擔當起治理“電子垃圾”的環保重任；
青島人，需要樹立新型的家電消費觀，走出一條新路，為后來者開辟一條廢舊家電處理的道路。
天壤之別的“電子垃圾觀”
觀點
在國外的中國留學生們常常回國說：他們能在國外的垃圾堆里撿到日常生活必備的全套家電設備，許多是半成新的。這種傳言讓國人心向往之，它向發展中國家的人們具體而生動地勾畫了一幅發達國家富裕生活的誘人圖景。
然而，這背后，在“電子垃圾”問題上，發達國家與發展中國家截然相反的價值觀卻沒有為留學生們準確地傳達，更沒有為國人深刻地認識。
美國人早在二十世紀九十年代初就充分認識到舊家電對環境的嚴重污染，制定了一些強制性的條例。不同的州有不同的規定。在新澤西州和賓夕法尼亞州，如果用填埋或焚燒的方式處理舊家電，必然要向州政府交稅。而馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機和其它電子產品。
不僅美國如此，法、德、日等國都為此專門立法。在法國，電子垃圾回收遵循“誰生產、誰銷售、誰使用，誰就負擔相關環保費用”的權利與義務對等原則。法國所有新出廠的電器都印有小垃圾桶標志，表示其生命完結之后必須回收再利用。電子產品生產商將作為回收主力，承擔其產品未來的回收及循環再利用費用；在德國，由各市區直屬的市政企業負責回收舊電器。作為有政府背景的企業，他們通過各種途徑為民眾回交廢舊電器提供方便，對于舊家電回收利用的費用，制造商負有主要責任，另外進口商、消費者也負有相應的責任；日本是世界上較早制定《家用電器回收法》的國家，這條法律從2001年就開始實施了。
正是因為發達國家不允許消費者和生產者擅自處理舊家電，而且在處理舊家電過程中，不僅掙不到錢，反而要花錢。所以，不少人會悄悄地把包括許多尚可使用的舊家電扔到垃圾堆里。
發展中國家的貧困移民以及留學生們在發達國家垃圾堆里撿回舊家電，并作為新聞傳到國內。國人對此除了羨慕其國之強、民之富外，卻沒有看到：發達國家與發展中國家完全不同的環保觀念。在國人看來，舊家電回收，給錢不多，就是留在家里占地方也不能賤賣。而在國外，人們悄悄地拋棄舊家電，他們看來：不為此花錢，也就算是掙錢了。
更為嚴重的是，近年來，發達國家把發展中國家當作“電子垃圾堆”。一個名為“硅谷防止有毒物質聯盟（SVTC）”的組織和巴塞爾行動網絡聯合在今年二月份公布了對于亞洲電子垃圾進口情況的調查報告。這份長達50多頁的報告中提到，每年美國大約有50％到80％的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國。
縱深
“電子垃圾”，危害幾許？
最近，市政府有關部門正在全市范圍內進行大規模的居民家庭入戶調查：您家有多少廢舊家電？您是如何處理廢舊家電的？……
在過去的兩年中，作為全國家電名城，青島市擔當起率先治理“電子垃圾”的環保和資源循環利用的歷史重任。
重新科學設計、詳盡規劃、標準化建設一個全新的電子產品“循環路線圖”是青島正在做的一件大事。這件事做好了，不僅將對全國電子垃圾的綜合治理具有示范作用，更重要的是它將有效遏制一個目前尚不為多數人所認識、卻危害巨大的環境污染源。
據此次市政府專題調查，青島市每年幾十萬臺的廢舊家電，大多數被走街串巷的小販低價收購，轉賣給舊貨市場的個體業戶，經簡單維修后，能夠繼續使用的作為二手家電出售或倒賣給落后地區，不能繼續使用的電器進行手工拆解，零部件、塑料殼、銅線、組件、線路板等分類賣給個體收購業戶，大部分線路板流向南方一些省市，進行土法提煉。
在市政府發改委循環處有關專家的幫助之下，我們“解剖”了一臺舊電腦———
一臺個人電腦含有超過幾十種金屬、有機物和玻璃。其中，電路板上含有鉛和鎘。鉛能傷害人的神經系統，而鎘則積累在人的腎臟中。它們的作用是緩慢的，只有長時間才能顯現出來；
平板顯示器（液晶顯示器）含有汞。當汞被排入水中后，會轉化成甲基汞。隨后，甲基汞進入食物鏈，經過一級一級的傳遞，最終進入到人體內。日本曾爆發過汞中毒事件，病人的神經系統受到破壞；
聚氯乙烯（PVC）可以用來作為導線的包裹材料。它是有毒的塑料。燃燒PVC會產生含氯的有毒物質，在一定的燃燒溫度范圍內，它甚至可能產生臭名昭著的致癌物質二惡英———幾年前比利時的二惡英風波幾乎影響了整個歐洲；
電腦中還含有鋇、鈹、鉻、溴化物阻燃劑等材料，它們對于健康都有損害作用。
個人電腦是20世紀最偉大的發明之一，同時它也是污染的集大成者。不僅電腦如此，所有家電或多或少、或輕或重都存在上述危害。
包括我市在內的全國各地廢舊家電流向南方一些鄉鎮，電子垃圾的低水平處理已經帶來了嚴重后果。
在中國廣東一個叫做貴嶼的地方，每天都有數百輛卡車從全國各地運來廢舊家電：村莊前后遍布著大堆大堆的廢舊計算機等電子產品，溶解、焚燒、粉碎……當地人用19世紀的方法處理這些21世紀的文明產物，有毒物質滲入地下、污染了水源和空氣。當地人每天的飲用水要從30公里外的地方運來。當地水中的污染物超過飲用水標準達數千倍。在土壤中，鉛、鋇等有毒重金屬的含量也超標數百至數千倍。當地居民用污染的水洗菜和洗碗，結果不少人患上了胃病。
