新華網北京9月30日電
中共中央政治局9月29日下午進行第二十五次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。
中共中央政治局這次集體學習安排的內容
是國外城市化發展模式和中國特色的城鎮化道路。同濟大學唐子來教授、北京大學周一星教授就這個問題進行講解，并談了他們的有關看法和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標志。我國正處在城鎮化發展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，逐步提高城鎮化水平，對于擴大內需、推動國民經濟增長，對于優化城鄉經濟結構、促進國民經濟良性循環和社會協調發展，都具有重大意義。堅持統籌城鄉發展，在經濟社會發展的基礎上不斷推進城鎮化，可以加強城鄉聯系，在更大范圍內實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配置，有序轉移農村富余勞動力，實現以工促農、以城帶鄉，最終達到城鄉共同發展繁榮。提高城鎮化水平，增強大城市以及城市群的整體實力，可以更好地配置各種資源和生產要素，進一步發揮城市對經濟社會發展的重要推動作用，提高我國經濟發展的水平和整體競爭力。
胡錦濤強調，我國人口多、底子薄，發展很不平衡，推進城鎮化的同時面對著實現經濟增長、社會發展和解決人口眾多、資源緊缺、環境脆弱、地區差異大等許多問題和矛盾。這就決定了我們必須貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色的城鎮化道路。一是要堅持保護環境和保護資源的基本國策，堅持城鎮化發展與人口、資源、環境相協調，合理、集約利用土地、水等資源，切實保護好生態環境和歷史文化環境，走可持續發展、集約式的城鎮化道路。二是要全面考慮經濟社會發展水平、市場條件和社會的可承受程度，發揮市場對推進城鎮化的重要作用，通過市場實現城鎮化過程中各種資源的有效配置，吸引各類必需的生產要素向城鎮集聚，同時發揮政府的宏觀調控作用，加強和改善政府對城鎮化的管理、引導、規范。三是要堅持走多樣化的城鎮化道路，推進各級各類城鎮協調發展，形成合理的城鎮體系，提高城鎮綜合承載能力，發揮各級各類城市和小城鎮在一定區域范圍內的職能作用。四是要根據各地經濟社會發展水平、區位特點、資源稟賦和環境基礎，合理確定各地城鎮化發展的目標，因地制宜地制定城鎮化戰略及相關政策措施，加強城市之間的經濟聯系和分工協作，實現城市以及地區優勢互補和共同發展。五是要通過深化改革，研究制定適合我國國情、符合社會主義市場經濟規律的政策措施和體制機制，營造城鎮化發展的良好環境。
胡錦濤強調，推進城鎮化健康有序發展，必須堅持以規劃為依據，以制度創新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證。要深入認識和全面把握城鎮化的發展規律，認真聽取專家的意見，研究制定科學合理的規劃，保證規劃經得起實踐和時間的檢驗。要加快全國城鎮體系規劃的編制。要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局。要維護規劃的權威性、嚴肅性，明確規劃實施的主體和責任，加強對規劃實施的領導和管理。要完善法律法規，依法加強對規劃實施的監督管理，及時發現和糾正規劃實施中的偏差，保證規劃全面實施。
