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9月27日，個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會在北京舉行 |
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重慶力華有限責(zé)任公司的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員吳志才在陳述觀點(diǎn)
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起征點(diǎn)多數(shù)陳述人往高喊
個(gè)得稅立法聽證會昨在京舉行，調(diào)查顯示80％ 以上的職工建議將起征點(diǎn)提高到2000到3000元
11名公眾陳述人認(rèn)為1500元偏低
馬肖（中國石油化工公司撫順分公司腈綸化工廠工人）：應(yīng)該在800元的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低
王偉國（中國石油大慶石化分公司煉油廠職員）：應(yīng)保持1500元
田永祥（中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司西藏分公司職員）：應(yīng)提高到2000元或以上
申東升（河北省邯鄲市發(fā)改委處長）：應(yīng)提高到2000元
劉劍文（北京大學(xué)法學(xué)院教授）：應(yīng)提高到1600元
孫鋼（財(cái)政部科研所研究員）：應(yīng)提高到1600元
江泓（飛利浦中國投資有限公司稅務(wù)部職員）：應(yīng)提高到1600元
許建國（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）：應(yīng)保持1500元
吳志才（重慶力華有限責(zé)任公司農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員）：應(yīng)提高到2000元
宋景昌（河北省秦皇島市撫寧縣南戴河旅游度假區(qū)管委會職員）：應(yīng)提高到3000元
張玉霞（山東省濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師）：應(yīng)保持1500元
李聲雯（四川鼎立律師事務(wù)所律師）：應(yīng)提高到2500元
楊欽（中國網(wǎng)通公司廣東佛山分公司職員）：應(yīng)提高到2000元
楊斌（福建省閩江學(xué)院院長）：應(yīng)維持現(xiàn)行的800元
陳棟（新疆烏魯木齊市法律援助中心律師）：應(yīng)保持1500
陳慶鋒（亞特藍(lán)斯電子?xùn)|莞有限公司采購部職員）：應(yīng)保持1500元
房立剛（中國航天時(shí)代電子公司7107廠職員）：在1500元的基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)提高
徐明富（維德木業(yè)蘇州有限公司職員）：應(yīng)提高到2000元
郭貴林（山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員）：應(yīng)提高到1800元－2000元
樊小斌（中國石油寧夏石化公司職員）：應(yīng)維持1500元。
廣受社會關(guān)注的個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽證會27日在北京舉行。從近5000名報(bào)名者中確定的20名公眾聽證陳述人和個(gè)人所得稅法修正案草案起草部門的代表、全國總工會的代表以及四個(gè)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)部門的代表，共28名陳述人在聽證會上就聽證事項(xiàng)闡述了各自的觀點(diǎn)、理由和論據(jù)。有18名出席聽證會的旁聽人提交了書面意見。
本次聽證會由全國人大法律委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和全國人大常委會法制工作委員會共同組織舉行，是全國人大常委會在立法過程中的第一次立法聽證會。
在一天的聽證會中，各位公眾陳述人和地方財(cái)稅部門的代表，圍繞聽證事項(xiàng)踴躍發(fā)言，各抒己見，氣氛十分熱烈。多數(shù)陳述人認(rèn)為1500元的費(fèi)用減除額仍顯偏低，還不能滿足一部分實(shí)際負(fù)擔(dān)較重的中低收入者及其扶養(yǎng)人口的基本生活需要，為了更好地適應(yīng)改革發(fā)展和物價(jià)變動引起的基本生活費(fèi)用的增長趨勢，并保持法律的相對穩(wěn)定，具有前瞻性，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)陳述人認(rèn)為全國應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。
全國總工會保障工作部副部長鄒震說，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是廣大職工的意愿。總工會調(diào)查顯示，80％以上的職工建議將起征點(diǎn)提高到2000到3000元。
聽證會主持人表示，根據(jù)聽證陳述人提出的意見和建議整理的聽證報(bào)告，將提交全國人大常委會，作為審議、修改個(gè)人所得稅法修正案草案的重要參考和依據(jù)。
聽證會現(xiàn)場戒備森嚴(yán)
昨天，記者在北京人民大會堂外看到，四周都已圍上警戒線，每隔50米就有值勤人員站崗把守，會堂四個(gè)大門都嚴(yán)格控制進(jìn)出。
記者在會堂周圍的報(bào)欄看到，北京當(dāng)?shù)貓?bào)紙都在版面頭條的位置報(bào)道聽證會的消息，個(gè)稅報(bào)道吸引了許多市民駐足。”特派記者于小陽攝
起征點(diǎn)全國“一刀切”？
28名陳述人聚焦三熱點(diǎn)，建議稅率作出相應(yīng)調(diào)整
熱點(diǎn)一
1500元是高還是低？
800元的個(gè)稅減除標(biāo)準(zhǔn)一定就是十幾年，個(gè)人所得稅法修正案草案進(jìn)行調(diào)整，將這一標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1500元。聽證會上，來自社會各界的28名聽證陳述人，向13名聽證人發(fā)表意見。唇槍舌劍之中，可以感受不同人士對這一標(biāo)準(zhǔn)的意見交鋒。
個(gè)人所得稅法修正案草案起草部門代表、財(cái)政部稅政司司長史耀斌就這一標(biāo)準(zhǔn)的確定解釋說，每月1500元的減除標(biāo)準(zhǔn)是考慮我國城鎮(zhèn)居民總體生活水平并兼顧東西部地區(qū)情況而做出的均衡選擇。今后，國家還將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)。
贊同1500元方
新疆烏魯木齊市的法律援助中心律師陳棟：雖然一些大都市的居民月生活支出已超過1500元，但是這樣的大都市在中國只有十幾個(gè)，對于全國650多個(gè)城市來說，1500元的人均月支出大部分居民還達(dá)不到，。減除額提得太高，中央財(cái)政收入減少就多，必然會影響中央對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的支持力度。我認(rèn)為減除額提高至1500元是適當(dāng)?shù)摹?
建議上調(diào)方
四川鼎立律師事務(wù)所的律師李聲雯：應(yīng)將個(gè)稅免征額調(diào)整到2500元才合理。如果將個(gè)稅免征額定在1500元，就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的納稅人要為其所負(fù)擔(dān)的部分消費(fèi)性支出繳納個(gè)人所得稅，勢必會影響到居民的基本生活質(zhì)量。
建議不變或下調(diào)方
中國石化撫順分公司腈綸化工廠工人馬肖：適當(dāng)降低800元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可以擴(kuò)大繳稅的人群范圍，有利于普及公民的納稅意識，增強(qiáng)納稅光榮的觀念。
熱點(diǎn)二
全國該不該“一刀切”
自征收個(gè)稅以來，我國實(shí)行統(tǒng)一的減除標(biāo)準(zhǔn)。但由于地區(qū)差距等原因，東部一些省市早已紛紛自行提高了減除標(biāo)準(zhǔn)，“一刀切”在這些省市出現(xiàn)了“例外”。
提請全國人大常委會審議的個(gè)人所得稅法修正案草案，在提高個(gè)稅減除標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，繼續(xù)維持了“一刀切”的征收模式：全國都實(shí)行1500元的統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)。
作為個(gè)人所得稅法修正案草案起草部門的代表，史耀斌強(qiáng)調(diào)，全國統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)有利于稅收公平。
支持“一刀切”方
北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文：在我國現(xiàn)行的稅收立法體制下，稅收立法權(quán)集中在中央。而費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的確定在本質(zhì)上是屬于立法權(quán)的范疇，故其權(quán)限只能屬于中央。
建議適當(dāng)調(diào)整方
廣東省地方稅務(wù)局副局長魯蘭桂：希望能授予省級政府20％幅度的提高調(diào)整權(quán)。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在收入水平、物價(jià)水平、基本生計(jì)支出標(biāo)準(zhǔn)等方面懸殊很大。擬調(diào)整的減除標(biāo)準(zhǔn)是全國城鎮(zhèn)居民基本生計(jì)支出的平均數(shù)，無法真實(shí)地反映各地區(qū)之間實(shí)際應(yīng)扣除的基本生計(jì)支出標(biāo)準(zhǔn)，會造成稅負(fù)的不公。
熱點(diǎn)三
稅率調(diào)整跟進(jìn)不跟進(jìn)？
減除標(biāo)準(zhǔn)決定著我們上不上稅，而稅率決定我們上多少稅。聽證會上，許多聽證陳述人強(qiáng)調(diào)了這樣的看法。
據(jù)史耀斌的介紹，下一步個(gè)稅改革將合理調(diào)整稅率級距和稅負(fù)水平，逐步改善和完善個(gè)人所得稅制度。“改革的最終目標(biāo)是要建立綜合分類相結(jié)合的稅制。”國務(wù)院法制辦財(cái)金司司長劉癤表示，“但目前實(shí)行起來還有很大困難，財(cái)政部、稅務(wù)總局、法制辦將繼續(xù)研究，不斷完善我國的個(gè)人所得稅制。”
陳述人建議相應(yīng)調(diào)整
中國石油寧夏石化公司職工樊小斌：稅率不屬于今天的聽證范圍，但我認(rèn)為它和減除標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。現(xiàn)在我們大多數(shù)人把眼睛都盯住了減除標(biāo)準(zhǔn)不放，認(rèn)為只要把標(biāo)準(zhǔn)定高了，許多問題就迎刃而解了。其實(shí)稅率問題更能體現(xiàn)稅收的公平性。建議有關(guān)部門對稅率和遞進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，在減除標(biāo)準(zhǔn)以上一個(gè)較大范圍內(nèi)實(shí)行較低稅率，以使新標(biāo)準(zhǔn)能夠適應(yīng)發(fā)展的需要，也更能照顧到廣大中低收入者。
山西省太原市西山煤電股份公司西曲礦職員：建議將個(gè)稅法中第一納稅級別稅率降低為3％，或者是在第一納稅級別前再增加一個(gè)稅率為3％的級別，并將現(xiàn)行的稅率級別依次后移。
會外“聽證陳述”
北京丁先生：月入四五千月底光
“起征點(diǎn)定為2500元比較合理。”北京的丁先生說。丁先生今年31歲，在北京一家媒體工作。他說自己現(xiàn)在每月收入四五千元，繳納個(gè)人所得稅每月400元到500元。丁先生2000年參加工作，2001年結(jié)婚。去年剛買了商品房，每個(gè)月要還房貸3000多元，妻子現(xiàn)在失業(yè)在家，基本上每個(gè)月沒有什么結(jié)余。
丁先生說自己很關(guān)注這次個(gè)稅立法聽證。他說：“如果決策者也是月收入4000元左右，也是拉家?guī)Э冢蜁型硎埽ǔ鰝�(gè)公平合理的標(biāo)準(zhǔn)來。”
河南韋先生：最好調(diào)到2000元以上
河南的韋先生在省城一家效益還算不錯(cuò)的出版社工作。韋先生每個(gè)月發(fā)錢都分兩部分，一個(gè)是“基本工資”條，一個(gè)是“績效工資”條。韋先生9月份的績效工資條條上，“代繳所得稅”為118元，“實(shí)發(fā)”工資為1312元；基本工資上，“代繳所得稅”為42元，“實(shí)發(fā)”工資為1385元。韋先生簡單算了一下，9月份他的收入約2700元，共繳納個(gè)稅約160元。
“2700元在鄭州來說，屬中等偏上。”韋先生說。但對繳納的160元，他表示已經(jīng)算高的了。
對于1500元的起征點(diǎn)，韋先生先是表示同意，因?yàn)榘凑諆蓚�(gè)工資條的發(fā)法，他可以不繳個(gè)稅了；但他很快推翻這個(gè)判斷，表示“最好調(diào)高到2000元以上”。原因是：“工資以后肯定會不斷提高，但法律不可能一年一調(diào)，保險(xiǎn)起見，還是再提高點(diǎn)好。”
四川陳先生：1500元標(biāo)準(zhǔn)比較合理
陳先生是四川省廣安市的一名普通公務(wù)員。“我在機(jī)關(guān)工作，每月收入1500元左右，愛人在中學(xué)當(dāng)教師，兩人合起來月收入近3000元。包括撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人和生活家用，每月固定支出有1000元出頭，日子還過得去。”
目前，陳先生每月繳納個(gè)稅40多元。“如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，我和愛人加在一起，全年可以節(jié)省1000元的個(gè)稅支出。我覺得1500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)比較合理。”
本版文圖除署名外均據(jù)新華社
