編者按：建設生態省是認真落實科學發展觀的要求，是貫徹落實中央加強生態建設決策的實際行動，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是全面建設小康社會的重要途徑。山東省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，堅持以科學發展觀統領全局，高度重視生態建設和環境保護工作。 發展循環經濟，這是山
東生態省建設的突破口。2000年，山東列為全國生態經濟試點，經過5年發展，山東生態省建設已在全國形成了“山東特色”。半島城市群八城市也把生態建設放在突出位置，生態市建設有聲有色。 自本期起，本版將推出生態省建設系列報道。重點介紹我省建設生態山東的做法，解讀“山東特色”；半島城市群八市在發展循環經濟、生態建設的思路和成功經驗。敬請關注。
生態省建設之“山東特色”
以企業為單元，推行清潔生產，建立“點”上的小循環；以行業為單元，拉長產業鏈，建立“線”上的中循環；以大的區域為載體，建立“面”上的大循環，具有山東特色的循環經濟“組合拳”虎虎生風■本報記者劉宗偉
經濟發展了，GDP上去了，“魚米之鄉”卻消失
了，這是國內一些地區發展中的一個經典片段。它給人的印象是，發展經濟與保護生態似乎是一對矛盾體，兩者難以調和。
“發展經濟”、“保護生態”，兩者之間該如何協調？這個問題曾讓山東高層寢食難安。一組數字顯示，山東人均水資源量不足全國平均水平的1／6,人均林地只是全國平均水平的1／5；山東高消耗、高污染的行業比重大，粗放型的經濟增長方式比較嚴重。全省勞動生產率僅為發達國家的1／40,單位國內生產總值能耗是發達國家的2~5倍，原材料投入與發達國家相比，鋼材是2~4倍，水泥是2~11倍，化肥是2~13倍。“如果不走可持續發展的路子，不僅能源資源難以滿足，生態環境也將無法承載，建設‘大而強、富而美’的新山東只是一句空話。”在全省一次會議上，省長韓寓群一句話擲地有聲。
山東特色：“點、線、面”循序遞進
發展循環經濟，建設生態省，自2000年，作為全國的試點，山東大刀闊斧，初步建立了具有山東特色的“點、線、面”循環經濟綜合試點體系。“點、線、面”循序遞進、相互關聯、共生共利，“組合拳”打得虎虎生風。
在日前舉辦的“2005中國·山東生態省建設論壇”上，省環保局局長張凱向入會人員解讀了“點、線、面”循環經濟綜合試點體系———
在企業，建立點上的小循環。推行清潔生產、ISО14000環境管理體系認證，按照生態效率的理念和清潔生產要求，將單位產品的各項消耗和污染物排放量限定在先進標準許可的范圍之內，實現企業內部的資源綜合利用和循環利用。在清潔生產方面，我省從東部到西部，從發達地區到欠發達地區，從重污染行業到其他行業逐步推進。200多家企業推行了清潔生產，50多個企業、200多個產品獲得環境標志。企業實施清潔生產，廢氣排放量、二氧化硫排放、煙塵排放、廢水排放、COD排放、固體廢物排放均有不同程度削減，企業年經濟效益增加率5％。在ISО14000環境管理認證方面，全省共有180家企業和8個開發區（旅游區）通過了國家認證。其中3個開發區被批準為“ISО14000國家示范區”，占全國示范區總數的1／3。2003年以來，全省1000多家企業萬元產值能耗、水耗同比下降12.4％、31％。
在行業，建立線上的中循環。根據行業間的關聯，通過物質、能量和信息集成，拉長和擴大生態工業產業鏈，形成一個及多個行業組成的生態園區，推進園區中的各個主體形成互補互動、共生共利的有機產業鏈網，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。山東是一個造紙大省，全省共有造紙企業326家，年產279.1萬噸，利稅12.98億元，排放COD65.1萬噸，占工業COD的66.1％。通過采取清潔生產審核、環境體系認證、限期治理、關停淘汰、標準引導等措施，積極發展循環經濟，到2003年，全省共有造紙企業214家，年產832.11萬噸，利稅52.83億元，排放COD17.6萬噸，占工業COD的46.8％。山東泉林紙業集團通過10多年治理造紙廢水，噸漿耗水量由160立方降到60立方；黑液的提取率提高到90％；酸析木素生產有機肥；中段水經物化生化處理后再進行氧化塘深度處理后，使COD排放濃度降到150mg／L以下，接近山東省造紙行業地方排放標準第三時段的要求；處理后的廢水一部分回用，一部分用于蘆竹和三倍體毛白楊澆灌。從2003年起，省環保部門將這一做法逐步擴大到紡織印染、石油化工、釀造、淀粉、氯堿、冶金、電子、機械制造、化工、制藥等行業，獲得經濟效益5億多元，COD排放量平均削減率達40％以上，廢水排放量平均削減率達40~60％，工業粉塵回收率達95％。
在社會區域，建立面上的大循環。在社會各行業、產業間建立生態產業體系，倡導生態文明，打造環境友好型產業群，逐步建成循環型社會。省環保部門還將國家開展的系列“創建’活動作為建立”面‘上大循環的有效載體，通過創建生態示范區、創建環保模范城、創建環境優美鄉鎮、創建綠色社區、綠色學校、生態居住小區、創建生態工業園區、創建環境友好企業等活動，促進了區域和諧發展。
建章立制：
助力循環經濟
據省環保局局長張凱介紹，未來幾年，我省將認真貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，把發展循環經濟推向深入。
一是加強環境法制建設。環保執法是推動循環經濟發展的重要手段。目前，我國有《清潔生產促進法》、《固廢法》、《節約能源法》、《環境影響評價法》等許多環境法律、資源管理法律與循環經濟有關。今后將通過加強立法執法，改變仍存在的“企業排污、社會買單、群眾受害”的現象，促進經濟增長方式的轉變，為發展循環經濟，建設生態省創造良好的法治環境。
二是高度重視并加強環境規劃與環境影響評價。環境規劃與環境影響評價是從源頭上保護環境的主動性、戰略性的舉措，要以循環經濟理念為指導編制“十一五”環保規劃和相關的環境保護專項規劃。對建設項目要嚴格環境影響評價，加快推行清潔生產，鼓勵和支持企業全過程控制污染。
三是嚴格環境政策和環境準入標準。通過項目審批、財政支持、稅收優惠和信貸供應等政策杠桿，鼓勵低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國家產業政策的行業發展。按計劃、系統編制逐步加嚴的地方環境標準，嚴格環境準入，加強對廢物排放和處置的監督管理，降低排放強度。
四是實施污染物排放總量控制和強制淘汰制度。實行排污許可證制度，嚴格控制污染物排放總量，降低產品單位產值的能源物耗和污染物排放，努力做到增產、節能、降耗、減污，促進經濟增長方式的轉變。對技術落后、浪費資源、污染環境的生產工藝、技術、設備、企業，采取法律、經濟和必要的行政手段實行強制淘汰。
