“出租車具有公共服務、占用道路資源等特點，應當堅持總量控制原則。”昨天，市政協十屆常委會聽取了由市政協城建環保委以及民盟等八個民主黨派聯合提交的《關于促進北京市出租汽車行業健康發展的建議案》。
據了解，這份由近百名政協委員歷經半年調研出臺的建議案，對當前出租車存在的問題，以及未
來發展方向都進行了闡述。建議案在今天下午進行審議后將送請北京市委、市政府研究參考。
【管理】
出租車不能無限制地發展
市政協城建環保委副主任王躍榮在建議案中說，當前，出租車的行業管理和市場準入、退出機制都不是很完善，企業管理也存在諸多薄弱環節。市政協委員張闖特別指出，北京的出租車數量“不能無限制地發展”。
為此，建議案指出，由于出租車具有公共服務、占有道路資源等特點，應當堅持總量控制原則。其總量增減由市政府根據市場供求、出租車與其他公共交通方式的配比、行業收入和利潤等因素，在保障供略大于求的情況下，適時調整出租車總量規模，制定出租車總量調控辦法，科學地建立總量調控機制，實施總量控制。
據了解，目前北京有出租車公司277家，運營車輛6.6萬輛，從業人員9萬余人。
【黑車】
打擊“黑車”要注重疏導
調研對北京目前非法運營的“黑車”也進行了剖析。據了解，目前本市在城鄉接合部、新建小區、主要旅游景點和飯店賓館等重點地段非法運營的車輛，已經達到7萬輛左右，超過了業內合法運營車輛，嚴重沖擊了行業正常的經營環境。
“現在有些地區公交不方便，‘黑車’就容易鉆這個空子。”市政協委員張闖在接受記者采訪時表示，“所以，我們要在打擊非法運營車輛的同時開展短途運營，方便群眾。”
建議案則提出，解決這個問題應重點整治五環以內主要街道和重要場所的非法運營。建議實行疏堵結合。在打擊非法運營車輛的同時，盡快研究疏導政策和措施，給確有市場需求地區的非法運營車司機以出路。
【租價】
建立合理的租價調整機制
委員們指出，現行租價是1997年制定的，租價結構中固定成本與可變成本比重不合理。當時車輛購置價格高，在總的固定成本中占的比重大，而油價當時比較低，現在則劇烈波動，且呈明顯上升趨勢，在租價中占的比重卻不夠。調研認為，在本市出租車經營成本不斷上漲的情況下，企業和駕駛員收入水平也較低。
為此，建議案指出，應建立起出租車油價、運價聯動的長效機制，實現企業、駕駛員、乘客共同分擔市場風險的原則。同時建議北京市根據社會經濟發展狀況建立合理的租價調整機制。
【行規】
協會應維護業內公平競爭
調研認為，發揮行業協會作用是發展市場經濟的內在要求，而北京市出租車暨汽車租賃協會的職能定位、機構設置、人員編制與實際需要差距較大，因此缺乏相應的凝聚力和協調能力。
建議案中指出，在目前體制下，行業協會應當承擔維護司機合法權益、教育司機提高自律能力的責任。同時，應當參與行業規劃、行業政策以及相關法律法規制定和決策論證，并協調政府、企業、司機和乘客的利益關系，維護行業內公平競爭。
市政協委員金德珍則建議出租車市場要引入競爭機制，淘汰管理差、運營差、服務差的企業。
【運營】
用智能調度降低出租空駛
“電話叫車已經實行好幾年了，現在只有一少部分才通過電話叫車。”市政協委員劉東風說，現在有相當一部分出租車司機在“掃馬路”，這樣不但增加運營成本，增加交通擁堵，還會給本市環境造成污染。她建議，可以建立智能調度指揮系統，讓出租車司機“心里有數”。
為此，建議案中也建議，建立司機運營行為檔案，利用科技手段，建立普及智能調度指揮系統，提高出租車有效調度的比例，降低空駛率。(信報記者
趙磊)
