約占全國當年產需缺口的１／２
９月１３日，第二屆山東棉花供需洽談會在濟南舉行，繽紛的彩旗和悅耳的樂聲卻沒有讓來自全國各地棉花企業的老總們著實高興起來，前兩年棉花市場大起大落的場景仍讓這些參會的老總們心有余悸。而今新棉已經上市，供求矛盾是否有所緩解，市場價格又會怎樣呢
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山東省棉花協會會長郭明泉在接受記者采訪時說，今年山東省棉花市場依然是產少需多，缺口越來越大。山東雖然在全國是產棉大省，產量約占全國的１／６，但山東紡織工業的發展遠超棉花生產的發展，紡織用棉從１９９８年４６萬噸，增長到２００５年的２４０萬噸，連年存在缺口，且缺口越來越大。２００５年度，全省植棉面積１３１５萬畝，比上年減少２７３萬畝，預計總產量８５萬噸，而需求在２４０萬噸左右，缺口將在１５５萬噸左右，約占全國棉花當年產需缺口的１／２。
山東棉花缺口之所以越來越大，主要由于山東近年棉紡織工業增速快、規模大、產銷好和投資拉動的影響。
增速快、規模大。山東近年棉紡織工業發展速度遠遠高于全國發展水平，棉紗產量由１９９８年的６４．５５萬噸，發展到２００４年的２６４萬噸，增長了４倍還多，同期全國增長了２．１６倍。２００３年來山東保持了３０％以上的發展增速，２００４年首次超過了江蘇，成為全國第一紡織大省。
產銷好、效益增。今年上半年，山東省限額以上３１６６戶紡織工業企業實現銷售收入１２７６億元，同比增長４４．１２％，實現利潤６４０４２億元，同比增長５７．８９％；全省１２５９戶棉紡織企業完成工業增加值１５５．９３億元，產品銷售收入６２７．９８億元，同比分別增長３３．０２％和５０．８％。
投資拉動快速發展。２００１年以來，山東紡織企業投資保持了較高的水平，２００１年投資５７．１１億元，２００２年８３．７６億元，２００３年１９６．９７億元，２００４～２００５年上半年總投資１８５．１４億元，５年新增投資５２３億元，巨大的投資也推動了山東紡織工業經濟的快速發展。
曾大起大落的山東棉花產業
說起山東棉花產業的大起大落，最有感觸的是山東省供銷社副主任馬東向。“山東農業產業化水平高，農業結構調整早，果、菜面積大，棉、菜爭地矛盾比較突出。同時棉花生產受家庭承包經營和傳統小農經濟生產方式的制約，戶均生產規模小，棉農獲取棉花產需信息不暢，棉花價格傳導機制差，棉農種棉刻舟求劍，也就是說，當年的籽棉價格決定著棉農明年的種植積極性和意向，往往是今年的價格高明年就多種，結果第二年面積大增，棉花多價格就低，而下年度又因價格低，又少種，種植面積波動大”。
馬東向說，山東棉花面積的增減幅度對全國棉花面積的增減有較大影響，近幾年這種影響尤其明顯。如２００１年山東增長２９％，全國增長１９％，２００３年山東增長３２．６％，全國增長２２．１％，２００４年山東增長２０．１％，全國增長１２．８％，２００５年山東減少１７．２％，全國減少８．４％。
馬東向分析認為，１０年來山東棉花面積呈Ｕ字型變化，由１９９４年的１１８９．５萬畝連續下降至１９９９年的５３７．６萬畝后，又回升到２００３年的１３２２萬畝，２００４年最高升為１５８８萬畝。２００３、２００４年棉花面積占全國的比重在１７～１８％左右。從今后國家已出臺的和可能將來出臺的穩定棉花面積的政策和山東紡織業的需求看，山東的棉花面積發展趨勢是趨向穩定，并維持在高位。２００５年山東棉花面積雖然下降１７．２％，但２００５年的棉花面積仍達到１３１５萬畝，占全國的１７％左右。
爭搶棉花資源 加劇供需矛盾
山東省發改委經貿處有關負責人指出，無序的掙搶棉花資源，也加劇了與紡織企業的供需矛盾。山東棉花收購加工能力遠遠超過市場資源，市場競爭非常激烈。自棉花流通體制改革以來，棉花市場主體放開，投資主體多元化，價格由市場決定，棉花市場競爭較為活躍。但由于受地方保護，有資格沒資格的企業都在收購加工棉花。目前全省有３０００多家棉花收購加工企業，大多數企業是小、散、低、亂。僧多粥少，爭搶資源，容易出現“蘿卜快了不洗泥”的現象，加劇了與紡織企業的供需矛盾。
山東省發改委經貿處有關負責人表示，山東目前有３０００多家棉花收購加工企業，而經山東省政府認定有收購加工資格的棉花企業只有８６１家。棉花流通體制改革后，經過一段時間的市場競爭，今后這些企業的前途有三：一小部分企業會成長壯大，成為立足山東、輻射全國、走向世界的棉花大企業；一部分棉花企業會不死不活；大部分棉花企業會被淘汰出局，幾千家棉花企業最后可能只剩下幾百家甚至更少。
加強宏觀調控 完善調控手段
越來越大的產需缺口，給山東棉花企業也帶來了巨大的商機。近年來，山東棉花企業開始走出省門，到新疆、河南、河北、江蘇等省區投資設廠，跨區域收購棉花。同時也給做外棉生意的企業帶來大好機會。２００３年至２００４年度山東進口外棉５８．５萬噸，今年度預計要進口７５萬噸。
來自山東棉花主產區德州的消息稱，目前當地籽棉價格在２．７元～２．８元／斤，比去年多出０．４元左右，但當地目前是有價無市，農民仍然惜售，收購企業也不敢貿然提價收購。棉花收購企業的利潤本來就很低，買高了怕血本無回。
山東省發改委經貿處處長魏建強表示２００５年度影響棉花價格的因素很多，主要是受產量、需求、匯率、紡織品貿易摩檫等影響。魏建強分析認為，既有棉花進口滑準稅率、全球棉花供求基本平衡等穩定棉花價格的有利因素，也有棉紡織品貿易摩檫、國內棉花供求缺口較大等不利因素。
山東省棉花協會會長郭明泉透露，國外棉商已在青島保稅區倉庫等地存放了大量沒有通關的棉花，但已對國內的棉花市場形成了潛在的供給，對國內棉花價格走勢有較大影響。這讓不少棉花企業心存疑慮，在今年的棉花市場上不敢貿然出手。
山東省發改委主任倪永康認為，進一步加強宏觀調控，完善調控手段，對棉花市場可能出現波動的苗頭和明年棉花進口配額早研究、早部署，是穩定棉花市場，彌補國內供需缺口的重要手段。山東是紡織生產、出口大省，省內棉花資源遠遠不能滿足需求，關稅配額管理辦法實行以來，部分紡織企業對進口棉需求加大。建議國家對明年棉花進口配額分配時，適當將部分國營貿易配額調整為非國營貿易進行分配，加大加工貿易配額數量，鼓勵加工貿易出口，抵消匯率變動給企業帶來的影響，根據國際國內棉花市場價格走勢，合理確定追加進口配額數量，早著手研究、部署，以最大程度地滿足棉紡企業生產、出口需要，彌補國內供需缺口。（記者
楊自力 劉衍華 通訊員 李宇人）
