本周二，吉隆坡梳邦空軍基地，隨著馬來西亞皇家空軍C-130大力士型運輸機騰空而起，被命名為“空中之眼”的新、馬、印、泰四國馬六甲海峽空中巡邏計劃宣告正式展開。
根據這項計劃，四國在每個星期，將各自派遣兩架飛機，執行空中巡邏的任務，維護馬六甲海峽的安全。實際上，新、馬、印三個沿岸國家已經
從去年7月開始各自派出軍艦，全年全天候巡邏馬六甲海峽。
馬六甲海峽：高風險區？
馬六甲海峽扼太平洋和印度洋的咽喉，被認為是全球最繁忙的海峽之一，但同時也是海盜橫行的區域。因而，馬六甲海峽的航行安全問題，一直以來受到強烈關注。
然而，對于今年流傳的馬六甲海盜猖狂并將之與恐怖威脅相掛鉤的說法，沿岸國家紛紛表示質疑。
東盟船長協會認為這是種“誤導”。馬來西亞交通部長陳廣才也駁斥馬六甲海峽是危險水道的說法，并形容那是夸大其詞并且也不確實，事實上馬六甲海峽很安全。
實際上，馬六甲海峽沿岸國家認為并沒有確鑿的證據表明海盜與恐怖組織有聯系。“馬六甲海峽目前面臨的主要是海盜襲擊，海盜本身不是恐怖主義。”新加坡東亞研究所研究員賴洪毅說。
“但一旦恐怖主義在該海域發生，影響的范圍將是巨大的，不僅僅是局限在該地區，而是全球性的。新馬印泰四國的‘空中之眼’計劃，實際上就是向外界發出這樣一個信號，即沿岸各國認真看待維護馬六甲海峽安全的工作。”中國中山大學東南亞研究所張祖興博士在接受電話采訪時表示。
美日逐步滲透
盡管海盜不是想象的那么嚴重，但由于馬六甲海峽的戰略地位，美日等大國一直著力渲染馬六甲海峽面臨著海盜和恐怖主義威脅，借著打擊海盜和反恐之名，千方百計進入該地區。今年6月，美國國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡出席第四屆亞洲安全會議期間，就多次提及沿岸國海軍力量難以應付海盜和恐怖襲擊，希望美軍能夠進駐該地區，并稱美國愿意與沿海國家組成聯合巡邏隊，確保馬六甲海峽安全，但是遭到拒絕。
日本近幾年也以“打擊海盜”為借口，經常出錢贊助國際反海盜會議，并向沿岸國家提供資金、技術等幫助。最近日本政府就決定承擔設于新加坡的“信息共享中心”的部分運營費用，日本外務省已為此在明年的預算中列入4000萬日元的專項經費。該中心的主要職能是收集馬六甲海峽的海盜信息、跟蹤情報及各國采取的管制措施等，并向相關國家進行通報。
對于美日等在該地區的戰略意圖，張祖興博士認為：“無論從政治、經濟和軍事來說，馬六甲海峽的戰略意義都是不言而喻的，美日的意圖是可以理解的。但我們也不能否認其有遏制中國崛起的一面。”
沿岸國家歡迎大國進入？
印馬兩國一直反對外部力量介入馬六甲海峽，認為這將是對其主權的侵犯。但是，在周二，馬來西亞副總理兼國防部長納吉在“空中之眼”后的記者會上透露，他并不反對美國加入該計劃。他認為相關國家可以提供飛行資源以及協助夜間巡邏，從而達到全天巡邏的目標。
對于沿海峽國家的立場是否發生變化，新加坡東南亞研究院一位不愿意透露姓名的高級研究員認為，目前作判斷還為時尚早。一直以來，上述三國對處理馬六甲海峽事務遵循三原則：沿岸國家對附屬海域擁有主權和維護安全的義務；承認相關大國在該區域有利益；一切行動必須尊重國家主權和依據國際法。
賴洪毅研究員也認為，馬六甲海峽有關國家提出有意愿歡迎美日等區域外國家提供幫助，但只是提供裝備、后援、訓練之類的低度、間接幫助，只能間接地提供幫助來加強對海峽的巡邏能力，從而有效地控制和減少海盜以及恐怖襲擊事件的發生，而不是讓美日等國直接介入馬六甲海峽事務。
“三國早在1971年11月就簽訂了關于馬六甲海峽的公約，反對海峽‘國際化’，宣布三國共管海峽事務。因此，馬六甲海峽航行安全的工作肯定是由沿岸國家主導，進而與區域外國家展開相關合作。”張祖興博士表示。
中國開始重視
9月7日，中國首次派代表團參加馬六甲海峽的海洋安全會議，并表示在維護海峽主權和安全的問題上，中國支持沿岸國發揮主導作用，中方愿意積極參與有關合作。
“美日等國在馬六甲海峽中的過多介入對中國是很不利的，所以中國應該積極行動，對海峽國家提供援助，這可以抗衡日本和美國在馬六甲海峽的影響，同時也符合東盟國家一貫的外交平衡政策。”張祖興博士認為。
馬六甲海峽對于中國的重要性不言而喻：中國進口原油的85%經過該海峽運輸到國內，國內大型海運企業通過馬六甲海峽開往歐洲、地中海、非洲、中東的航線占到一半以上。
“對包括中國在內的有關各國，馬六甲海峽是非常重要的海上通道。因此，中國應該去幫助海峽國家維護治安，幫助海峽沿岸國進行能力建設、加強技術業務交流和人員培訓。最近中國提出可以對印尼等海峽國家提供援助，這是很好的開始。”賴洪毅研究員最后建議。(本報特約記者郭繼光發自新加坡)
