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我市破解公用壟斷 引入社會資本實行特許經營
青島新聞網  2005-08-31 02:39:24 青島日報
 

    本報訊    城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關的公用事業,正在逐漸打破行政壟斷,引入社會資本,實行特許經營。日前,市政府正式公布《青島市市政公用基礎設施特許經營管理暫行規定》。該規定將進一步推進市政公用基礎設施建設運營市場化進程,保障社會公共利益和公共
安全,確保改革后的公用行業服務不走樣,價格不失控。該規定將于10月1日起實施。

    該規定要求,城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎設施,依法實施特許經營的,應當按照有關法律法規關于市場準入行政許可的規定和該規定,通過市場競爭機制選擇投資者或經營者,確定其在一定期限和范圍內經營,提供市政公用產品和服務。特許經營要遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則,采取招標等方式進行,特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定,最長不得超過30年。

    規定指出,市政公用基礎設施特許經營可采取三種方式進行,即在一定期限內,將市政公用基礎設施項目授予特許經營者投資建設及運營,期限屆滿無償移交;在一定期限內,將市政公用基礎設施移交特許經營者運營,期限屆滿無償移交;市政府確定的其他方式。實施特許經營的項目,由市市政公用部門會同市發改委等部門,根據我市城市建設發展需要和市政公用基礎設施規劃提出,報市政府批準確定。項目確定后,市市政公用部門擬定特許經營實施方案,征求有關部門意見,報市政府批準后組織實施,然后按照批準的特許經營實施方案,采取招標等方式,依法確定特許經營者,并向社會公示。經營者確定后,由市市政公用部門授予其特許經營權,并與其簽訂特許經營協議。

    特許經營者從事特許經營活動,應當公平競爭,誠實守信,向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的產品和服務,并履行普遍服務的義務。為防止特許經營中的企業壟斷行為,該規定明確市政公用行政主管部門要履行監管職責,對特許經營者提供的產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督,受理并及時處理公眾對特許經營者的投訴。(本報記者霍峰)

    

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