| 本報訊 城市供水、供氣、供熱等與百姓生活息息相關的公用事業，正在逐漸打破行政壟斷，引入社會資本，實行特許經營。日前，市政府正式公布《青島市市政公用基礎設施特許經營管理暫行規定》。該規定將進一步推進市政公用基礎設施建設運營市場化進程，保障社會公共利益和公共
安全，確保改革后的公用行業服務不走樣，價格不失控。該規定將于10月1日起實施。
該規定要求，城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用基礎設施，依法實施特許經營的，應當按照有關法律法規關于市場準入行政許可的規定和該規定，通過市場競爭機制選擇投資者或經營者，確定其在一定期限和范圍內經營，提供市政公用產品和服務。特許經營要遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則，采取招標等方式進行，特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。
規定指出，市政公用基礎設施特許經營可采取三種方式進行，即在一定期限內，將市政公用基礎設施項目授予特許經營者投資建設及運營，期限屆滿無償移交；在一定期限內，將市政公用基礎設施移交特許經營者運營，期限屆滿無償移交；市政府確定的其他方式。實施特許經營的項目，由市市政公用部門會同市發改委等部門，根據我市城市建設發展需要和市政公用基礎設施規劃提出，報市政府批準確定。項目確定后，市市政公用部門擬定特許經營實施方案，征求有關部門意見，報市政府批準后組織實施，然后按照批準的特許經營實施方案，采取招標等方式，依法確定特許經營者，并向社會公示。經營者確定后，由市市政公用部門授予其特許經營權，并與其簽訂特許經營協議。
特許經營者從事特許經營活動，應當公平競爭，誠實守信，向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的產品和服務，并履行普遍服務的義務。為防止特許經營中的企業壟斷行為，該規定明確市政公用行政主管部門要履行監管職責，對特許經營者提供的產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督，受理并及時處理公眾對特許經營者的投訴。（本報記者霍峰）
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