8月23日中央電視臺《焦點訪談》播出《萬能的排污費》節目，以下是節目內容。
演播室主持人 翟樹杰：
各位觀眾，大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》節目。
最近湖北省南漳縣出現了這么一樁官司，有一家企業拒交排污費，縣環保局就到法院告了它，并且要求強制執行。可是沒過多久，環保局
又到法院撤銷了強制執行的請求，說是企業的排污費已經交了。但是據了解這家企業根本就沒有補交排污費，那么環保局是不是存心放這個企業一馬。
解說：
不久前湖北省南漳縣人民法院接到一份南漳縣環保局遞交的強制執行申請，內容是南漳賓館長期拖欠排污費，且拒不繳納。法院經過調查認為情況屬實，并準備強制執行。然而就在這時，南漳市環保局突然高知法院，南漳賓館已經履行了交款義務，也就不必再請法院強制執行。
李林 湖北省南漳縣人民法院法官：
環保局給我們法院送來一個證明，證明賓館案件已經履行完畢了。
解說：
既然南漳環保局已經收到了排污費，縣法院也只好做了結案處理。那么當初縣環保局為什么要向法院申請強制執行呢？記者來到了南漳市環保局見到了該局的負責人。
王愛國 湖北省南漳縣環境保護局局長：
工作人員找他(南漳賓館經理)幾次，找他幾次，他一直該按申報的程序，他不申報。沒有申報，排污費一分錢也不交。
解說：
按照國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》的規定，排污企業必須繳納排污費，南漳賓館硬是頂著不交，肯定是違反了有關規定。而現在它們把該繳的排污費全部繳納，也算是知錯就改了。記者來到南漳賓館，找到了賓館的負責人。當問到南漳賓館到底掉繳納了多少排污費時，賓館老總的回答卻令記者吃了一驚。
李文東 湖北省南漳縣南漳賓館總經理：
它(環保局)在我們這兒確實收不到錢，沒有錢給。
解說：
沒有錢給，言外之意就是沒有交錢，南漳環保局明明是告知法院，賓館已經履行了交款義務，可為什么繳費一方卻說是沒有付錢呢？正當記者感到驚詫的時候，一位不愿意透露姓名的知情人將一份協議書輾轉送到記者的手中，記者看到這份協議是南漳市環保局與南漳賓館簽訂的，內容是環保局體諒南漳賓館的經濟困難，同意最大幅度的減少南漳賓館應繳的排污費從5萬元減到1萬多，而這該交的1萬元也不用繳現金，由南漳環保局到賓館消費的形勢抵賬處理。換句話說只要管環保局的吃喝，南漳賓館的排污費便可以一分不交。記者到縣環保局了解到他們的確與南漳賓館簽訂過，以消費充抵排污費的協議。
王愛國：
由環保局業務招待費到賓館消費，消費以后互相抵這個賬，就這個意思。
解說：
排污費充抵招待費，這讓人難以理解。排污費是環保部門向排污單位征收的，應該全部上繳財政，然后再作為治理污染的專款，由財政下撥。排污費的征收使用原則就是收支兩條線，那么南漳賓館的排污費怎么就變成了供環保人員吃喝的飯費了呢？
記者：
是不是符合國家規定呢？
王愛國：
應該說是不合理的，但是沒有辦法的辦法，收不到錢怎么辦？
解說：
表面上看收不到排污費，可南漳市環保局確實實實在在地得到了吃喝上的實惠。進一步地了解，我們才知道用消費抵賬廢物費并不是什么新發明。其實南漳環保局和南漳賓館從2002年就開始這樣干了，都合作好幾年了，怎么突然又鬧上法庭了呢？
王愛國：
他不愿意接待，不愿意接待，我說你按規定給我交錢，我說我照顧了你，你不領情。
解說：
在縣環保局看來本來該收5萬多，現在變成只在賓館消費1萬多，本身就是照顧了你，你該好好接待才是。剛才我們看到的這份南漳縣環保局和南漳賓館簽訂的協議中，最后一句話就是賓館應指定專人負責環保局的消費接待，可是賓館不愿意接待，環保局也就只好明算賬了。這份南漳縣環保局強制執行通知書上寫著排污費2萬元，罰款3萬元，另外加上每天3%的利息，一共追加到11萬元，你不交，那就法庭上見了。
李文東：
他們收的太高了，我們承受不了，我認為他們都不應該告上法庭，為什么呢？雙方協商好了，我只是要緩一段時間。
解說：
可南漳賓館還是被告上了法庭，經過權衡，賓館覺得還是采取抵賬的形勢，更為劃算，因而就又管起了環保局的吃喝，而該繳的排污費自然就不用交了。根據規定南漳縣環保局應該將減免或緩繳排污費的主要理由進行公告，那么對于減免南漳賓館排污費一事，縣環保局公告了嗎？
記者：
有沒有履行公示制度？
王愛國：
按規定應該履行，但是我們現在沒有履行。
解說：
其實南漳市環保局根本沒有權利減免排污費，減免排污費只能由市級以上的環保部門播出，所以它們對南漳賓館的減免是無法進行公告的。
隨著采訪的深入，記者了解到和環保局達到交易的還遠非南漳賓館一家。記者在他們的年度會計憑證上看到，南漳中醫院的排污費也是采用抵賬的形勢繳納的。中醫院靠什么抵賬的呢？
李常 南漳縣中醫院副院長：
是這樣的，我們中醫院有醫療費跟他們抵的。
記者：
是什么人的醫療費呢？
李常：
是一部分(環保局的)老干部、職工。
解說：
縣環保局的職工在中醫院看病需要付醫藥費，而中醫院又要交給縣環保局排污費，那么干脆醫藥費就抵了排污費，排污費可以用來吃飯，可以用來看病，還能派什么用場呢？記者了解到，南漳縣環保局曾借過城關信用社一筆貸款，該還利息了，這時南漳縣環保局又想到了排污費。
陳華 湖北市南漳縣城關信用社：
他說我暫時沒有錢，你把排污費交來以后，我從別的單位再收點，一塊湊合并再一起還。
解說：
這樣看來排污費可真是個好東西，它簡直就是縣環保局本單位隨意開支的小金庫。記者在縣環保局的年度會計憑證上看到，除了剛才提到的用途以外，排污費還還了自來水公司的水費，租房子的房費，蓋房子用的建材費。更有甚者，水泥廠不交環保費，環保局就索性搬上它幾噸水泥來抵排污費，而水泥畢竟不能像吃飯、看病、還賬那樣直接批上用場。這樣以來南漳縣環保局的日常工作又添了一項新的內容——賣水泥。
記者：
你們怎么賣水泥的？
寧瓊 湖北省南漳環保局財務科：
打聽比如說你是建筑工地，我就問你要不要水泥，他給你殺價。
記者：
可是你們賣水泥的票據沒有？你們賣給什么單位？
寧瓊：
只有抵賬抵出去。
解說：
縣環保局要賣水泥，這也是第一次聽說，結果這些水泥還是沒有賣出去，怎么辦呢？此時正趕上縣里給縣環保局下達了扶貧任務，南漳縣環保局就把這些水泥作為扶貧物資抵了出去，那么南漳縣環保局的所作所為，難道真的就沒有人管嗎？按規定所有抵賬發票都必須交送南漳縣財政局審核后入賬，這些五花八門的發票能入賬嗎？
王新元 湖北省南漳縣財政局支付科科長：
這種嚴格來說，是不能入賬的，但是根據南漳的縣情，企業經費比較緊張，你這個排污費不可能不收，這種現象也可能存在。
解說：
這些發票被應被縣財政局打回，誰知縣財政局卻大開綠燈，使抵賬成為名正言順的事情，除了這些吃飯、看病、還賬的發票以外，那些真正以現金形勢收上來的排污費都用在了什么地方呢？
記者：
環保局有多少人呢？
寧瓊：
現在大概是87個人，包括臨時工。
記者：
那現在享受財政撥款的工資有多少人呢？
寧瓊：
只有十人。
記者：
那剩下七十多人呢？
寧瓊：
剩下的七十多人都是排污費。
記者：
排污費養活的？
寧瓊：
對。
解說：
因為經費不足，南漳縣環保局的排污費實際上都變成了人頭費。資料顯示南漳縣環保局收取的排污費每年大概100萬元左右，除上繳中央和省里25%以外，其余部分由縣財政局全部返還給了南漳縣環保局，而縣環保局用把他們全部作為了辦公經費。
記者：
2002年、2003年、2004年收的排污費里面，有沒有一分錢是用于環境污染的治理？
王愛國：
收的排污費我上交了，基本上上交財政了，用于治污的，估計財政局拿不出來這個錢。
記者：
這是什么意思呢？就是最后在使用的過程中，有沒有用于環境污染治理？
王愛國：
使用的過程中基本上這個錢拿不出來，財政拿不出來。
記者：
縣級財政能夠掌握的這些排污費里面，竟然沒有一份錢是用于環境污染的治理，這是為什么呢？
魯信 湖北省南漳縣財政局企業科科長：
這說明啥呢？說明(環保局)經費收得有限，經費不足。
解說：
辦公經費不足，似乎成了挪用排污費的理由。實際上近幾年來，國家對排污費的使用有嚴格的規定。記者了解到，南漳市環保局去年征收的排污費為108萬元。按照國家規定今年他們最多只能將這108萬元中的17萬轉作辦公經費，而安全南漳縣的預算安排，南漳環保局今年至少劃出了81萬元作為辦公經費，這遠遠超出了國家規定，這究竟是為什么呢？
魯信：
這個就不是我能解釋的了。
演播室主持人：
節目中我們可以看到，原本用于治理污染的排污費居然能夠千變萬化，一會兒是醫藥費，一會兒是招待費，一會兒抵了欠款利息，一會兒又變成了水泥，真是五花八門，無奇不有。可就是沒有正正經經用于治理污染上。
中國有句俗話叫做“靠山吃山，靠水吃水”說的就是要發揮地緣優勢。可是如果是這樣一種管污染，吃污染，靠監管，吃監管，發揮的倒也是一種優勢，可是卻是濫用行業主管權利的優勢罷了。
好，感謝您收看今天的《焦點訪談》，我們下次節目再見。
責任編輯 原霞
