“機關事業單位到底有多少輛汽車?誰能說清楚?”在濟南市日前召開的資產管理制度改革工作會議上,市長鮑志強問。這位市政府的“當家人”以此說明舊體制下的“家底不清”。這一問題很快將會得到解決,濟南市計劃用兩年時間,全部摸清所有市級行政事業單位資產家底,并進行分類、劃轉,非經營性資產委托使用單位管理
,并由其負責保值增值;經營性資產授權機關事務管理局統一經營,收益上繳財政,建立起與社會主義市場經濟相適應的政府資產管理新制度。
7月29日,記者從有關部門獲悉,濟南市級機關事業單位所有不動產的出租、調撥、出讓和對外投資等事宜已經凍結,包括市委市政府兩個大院在內的首批單位資產審計核實工作已于本月完成。市級行政事業單位資產管理改革正穩步推進。
行政事業單位資產管理改革只是濟南市行政管理體制配套改革中的一個組成部分。濟南市委、市政府決定,到2007年二季度,完成財稅、國有資產管理、統計、政府機構、資金管理、福利補貼、資產管理、行政事務管理、行政審批、政務公開等十項重大改革,基本建立起全新的政府管理新體制。
“這是濟南歷史上最為系統、牽扯面最廣、歷時最長的一次政府改革,市里決心之大,也是前所未有。”市政府研究室一位對市里重大政策進行長期調研的副主任說。舊的政府管理體制往往形成部門職能交叉,行政效率降低、成本增加,甚至權力缺乏監督、滋生腐敗等弊端。“這次改革,可以看作是政府對自身的一次集中清算。”
在改革中,濟南市統籌安排,分步實施,壓茬推進,如層層剝筍,一步步向高效政府、陽光政府、法制政府、廉潔政府的改革目標靠攏。去年下半年以來,先后完成了財稅體制改革、國有資產監管體制改革、政府機構改革、政府資金管理體制改革;同時,改革福利和補貼制度,實行“陽光工資”,打破部門單位間的旱澇不均;目前正著手推進資產管理制度的改革。
到目前,這些改革有的已完成,有的取得階段性進展。在機構改革上,減少17個機構,縮減600多個編制;在政府資金管理上,234個單位分兩批納入政府資金結算中心統一管理,清理了單位“小金庫”,撤掉多余賬戶361個,第一批84個單位納入中心管理后,1-5月份開支同比下降40%,第二批從4月1日納入中心后,4、5兩個月開支同比下降33%;取消審批事項695項,占全部審批事項的62.4%,行政審批主體也由70多個減少到50多個,35個部門的350多項業務到審批服務中心集中辦理。
(記者 藍海 郭利民)