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| 插圖司海英 |
首要任務搞公關迎官送吏花公款 駐京辦“能量”超乎想像
專家建議：應回歸其公共服務功能
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sp 晚報訊 據(jù)瞭望新聞周刊報道，近年來駐京辦工作人員職務犯罪人數(shù)不斷攀升，許多省（市、區(qū)）發(fā)生的震驚全國的腐敗案件，其駐京機構相關負責人都榜上有名。事實上，駐京辦的非常規(guī)運作模式使其在整個政府機關序列中的地位十分微妙和特殊，而由此衍生的問題亟待國家主管部門進行規(guī)范與解決。 引發(fā)問題腐敗要案里有駐京辦影子
事實上，近年來在一些腐敗大要案中，駐京辦負責人的名字已時時出現(xiàn)其中———在河北省原國稅局局長李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友（正廳級）因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑；沈陽“慕馬案”中，沈陽駐京辦事處主任崔力（正廳級）大肆索賄錢財，貪污公款被懲處；大慶市國稅局局長那鳳岐貪污受賄案中，原大慶駐京辦事處辦公室副主任李洪波與那鳳岐勾結共同貪污被查處……
記者了解到，上述神通廣大的駐京辦負責人之所以陷入犯罪深淵，主要有兩個原因：首先，管理與監(jiān)督失控。其次，職能異化形成腐敗鏈條。某些駐京辦名義上為本地發(fā)展謀求中央優(yōu)惠政策和商業(yè)發(fā)展機遇，實際上其職能已經(jīng)異化，為地方黨政官員服務成為其最主要的工作職責。
而個別腐敗的地方黨政官員則利用駐京辦為自己謀求升官晉級和發(fā)財?shù)臋C會，或尋找政治靠山，一有風吹草動，立即相互串通，花錢買路。
專家建議應回歸其公共服務功能
一些專家學者對各級地方政府是否均有必要設立駐京辦提出質(zhì)疑。他們認為駐京辦雖在促進派出地與京城的經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但付出的社會成本非常高。在交通便利、電子通訊高度發(fā)達、網(wǎng)絡交易方興未艾的今天，駐京辦的職能是加強、還是弱化值得商榷。
中國人民大學行政管理系教授毛壽龍：駐京辦應適當回歸其公共服務功能，盡量減少負面影響。在目前應適當拓寬民本內(nèi)涵，回歸其本來面目，在信訪、社會協(xié)調(diào)、解決外來進京人員的困難方面發(fā)揮空間更大、含義更廣的作用。
北京大學政府管理學院教授李成言：在駐京辦的管理上，應建立一套切實可行的長效監(jiān)督管理機制。一方面，中央應對大大小小的駐京辦來一次清理，規(guī)范管理，財務透明，接受審計；另一方面，需增加相關部委項目審批過程的透明度，終止駐京辦“跑部錢進”的源頭驅動力。
駐京辦兩大“職能”
公關前鋒營
“一般來說，‘能辦領導想得到的事，能讓領導見到想見的人。’是對駐京辦主任的最低要求。”由此，向有關領導以及上級主管部門進行“公關”，便成為各駐京辦的首要任務。
但是，難道一定要采取這種非常規(guī)運作模式嗎？廣東省某市駐京辦主任則反問記者：“現(xiàn)在地方政府要批項目，拉經(jīng)費，不與中央相關職能部門建立好關系，怎能有所作為？”
接待大本營
除了“公關”，駐京辦主任們感到最耗時、最無奈、最麻煩的任務還是對當?shù)貋砭┕賳T或官員家屬的迎來送往。
湖南省某地區(qū)駐京辦負責人無奈地告訴記者：“某些領導或他們的家屬到了辦事處，如同昔日皇帝到了‘行宮’一樣，辦事處要提供全天候服務。我做了3年的主任，不知去過多少次長城、故宮了。”而官員及其家屬來京后的所有開銷，基本上也由辦事處公款支付。
