國際先驅導報文章
6月末，印度國防部長穆克杰訪問美國，其間與美國國防部長拉姆斯菲爾德簽署了題為《美印防務關系新框架》的10年防務協定，濃墨重彩地強調美印軍事關系將從出售先進武器走向合作研發的新時代。“穆拉協定”的簽署，不僅為本月中旬印度總理的美國之行鋪平了道路，而且也標志著美印戰略關系開始在骨
頭上長肉。目前，印度成為世界上唯一能同時與美國和俄羅斯建立戰略防務伙伴關系的國家。
美國扶持印度崛起
美印防務協定意義重大，它標志著美國扶持印度開始從輿論動員走向政策層面。今年以來，中國和印度這兩個亞洲大國的崛起問題開始成為美國國內的熱門話題，并且出現了兩種截然不同的態度。伴隨著美國國內“中國威脅論”的調門抬高，“印度機遇論”的呼聲也日益高漲，美國有線新聞網還專門播出“中國周”與“印度周”來討論這一話題，各大媒體和智庫也紛紛發表評論分析文章，其核心意思大概都是警惕中國或看好印度。從美印防務協定的簽署來看，關于中國和印度的討論已有結論，扶持印度成為全球大國的確已開始成為美國的國策和長遠戰略。由此觀之，美印能在軍事領域取得突破性進展就并不令人意外了。
美印防務協定的簽署，表明美國正在加快完成自克林頓后期開始的美印關系轉型，并且要將印度最終定位為美國的朋友與盟友之列。2000年克林頓訪問印度，揭開了美印建立戰略伙伴關系的序幕，小布什第一任期延續了美印關系向戰略層面挺進的勢頭，出臺了夯實“美印戰略關系的后續步驟”(NSSP)，將軍事合作，特別是核能、航天和兩用技術等列為拉攏印度的籌碼，其目標是將美印關系培育到美日關系的高度。不過由于受到反恐等問題的干擾，美國在這方面許多承諾都沒有具體落實。今年小布什第二任期以來，國務卿賴斯等人明確提出要扶持印度成為21世紀的全球大國，甚至要保證印度在崛起的道路上沒有障礙(trouble
free)
目標直指中國
美印戰略合作的骨架已定，接下來就是看如何長肉了，而防務合作正是測試美印戰略伙伴關系的風向標。長期以來，印度一直將美印軍事合作視為檢驗美國是否將印度作為戰略伙伴的“試金石”，認為美國應該在三方面解禁，即向印度轉讓超級計算機技術、空間技術以及民用核能技術。美印防務協定不僅允許美國向印度出口F—16、F—18、“愛國者”反導系統等先進武器裝備和技術，而且還為聯合生產和研制規劃了藍圖，這差不多是美國的盟友才能享受的待遇。由此可見，美國很有可能在軍事領域把印度當做盟國看待，以便在軍事上發展兩國共同的核心利益拉住印度。
美國對印度的戰略培養，其目標直指中國，這是不言而喻的。卡內基基金會最近在題為《印度作為新興全球大國：美國的行動日程》的專題報告中明確聲稱，鑒于印度在未來20～25年的發展潛力，小布什政府的唯一選擇就是將印度培養為亞洲超級大國以制衡中國。并且鼓吹美國要采取五大步驟與印度結盟：一是幫助印度發展實力以防止中國主導亞洲；二是放棄在印巴之間保持軍事平衡的幻想；三是支持印度成為安理會常任理事國，幫助其加入八國集團、APEC和國際原子能機構；四是放棄反對伊巴印天然氣管道；五是向印度出售兩用技術，包括核安全設備。這些建議很有可能逐漸被小布什和以后的美國政府采納和吸收。
不過，一個巴掌拍不響，關鍵還要看印度如何接招了。現在美國需要印度的程度已甚于印度對美國的需要，而在印度外交中唱主角的從來都不是“謙遜”二字，與美國進行戰略合作雖然有千般現實好處，但印度并不愿意成為幫助美國對付中國的二流隨從。
