本報訊 在日前舉行的全國出境旅游工作會議上，作為大會五個典型發言中唯一的城市代表，青島市在保證出境旅游服務質量方面實行的“六項措施”，受到國家旅游局的高度評價，稱“這些結合本地實際，又富有創新的做法，對于確保我國出境游市場的規范和健康發展起到
積極作用”。
近年來，隨著我國出境旅游快速發展，整頓和規范出境旅游市場秩序，成為旅游行業管理的重點之一。為切實維護游客權益，市旅游局從出境游管理的基礎抓起，于2004年初重新修訂了《青島市出境旅游合同》文本。在新版《出境旅游合同》中，除增加“境外投訴，境內處理”條款外，還引入了境外旅游同業的部分條款，使其更加符合國際慣例，更加體現“以人為本”、“公正公平”的原則。新版《出境旅游合同》經過一年多的使用，出境旅游因合同糾紛的投訴減少了80％以上。
為規范出境游廣告報價，治理虛假廣告，市旅游局出臺相關文件，明確凡做虛假廣告的旅行社，一經查實除被依法處理外，還將取消年終各種評先創優的資格。同時，旅游局還強化對出境游廣告及其報價的暗訪工作，對發現的超低價位旅游廣告，實行報價問詢制度，即由企業負責人到行業管理部門講清楚價格分解項目等，使旅游廣告價格混亂的現象得到遏制。2004年，全市出境游投訴僅占旅行社投訴的1％，在2005年春節、“五一”兩個“黃金周”中，出境游市場實現“零”投訴。
同時，市旅游局還不斷深化出境游專項整治，于2002年聯手市公安、交通、工商、物價、城管、質監、衛生等8個部門組成青島市旅游綜合執法辦公室，三年來，該辦公室共出動檢查人員4100余人次，聯合執法檢查430余次，查處無證經營、發布虛假廣告等違法行為240余起，取締非法經營旅游單位120個，有力震懾了非法經營者，打擊了違法行為，凈化了出境旅游市場秩序。
為從根本上扼制愈演愈烈的“零負團費”問題，市旅游局在旅行社協會中建立了國際旅行社總經理聯席會議制度，溝通情況，研究對策。2004年3月，青島國旅、港中旅等我市6家出境游國際社經過協商，達成了共識：在東南亞旅游線路報價中，一律將在泰國必須發生的白天自費項目費用1500元和馬來西亞200元共1700元列入旅游報價中；泰方導游推銷的夜間娛樂自費項目，參加與否由游客自愿選擇，我方旅行社領隊不組織、不參與；對不健康的娛樂項目，一律明令禁止。雖然青島的出境旅游報價因此高出周邊城市，但有效地保護了旅游者的利益，保證了行程的順利進行。治理“零負團費”以來，實際出游人數未因價格上揚受到影響，赴東南亞旅游者反而有所增加。
與此同時，市旅游局還大力強化旅游質監，建立起由市旅游質監所、旅游企業和企業質檢員組成的三級質量監督網絡，確立了由質監機構、義務監督員、新聞媒體和旅游“眼線”組成的旅游質量監督機制。從出境旅游團組中選擇熱心游客作為“眼線”全程跟團，將服務質量情況及時反饋給質監所，旅游服務質量因此而大大提高。市旅游局連續三年開展誠信旅行社評選及推介活動，使“要出游就找誠信旅行社”成為市民出游共識。（本報記者林兢）
