6月15日，“中國市長班”學員在新加坡議會參觀時在議會大廳合影。 新加坡南洋理工大學供圖
新加坡中西合璧的政經文化被認為更適合中國國情，大批學員回國
擔當經貿管理重任
北京報道 6月20日，河北省發展和改革委員會主任沈小平赴北京開會。會議間隙，他趕至中關村國際孵化園，拜訪新加坡南洋理工大學北京辦公室的老師。
自上世紀90年代末以來，中國官員出境培訓漸成熱潮。在海外接受中短期培訓后，這些官員開始將“新觀念、新思想、新方法”用于各地政府實務。
和不少自歐美國家“學成歸來”的官員不同，沈小平履歷上的學歷是新加坡南洋理工大學管理經濟學碩士學位，也就是被中國和新加坡媒體稱之為“中國市長班”的學員。
南洋理工大學開設的管理經濟學碩士學位班和公共管理碩士課程是由中國中組部和新加坡外交部合作培訓的項目，因參加者多為中國各級政府的市長、廳局長，被稱為“中國市長班”。該校校長徐冠林稱，從2001年起至今，“中國市長班”已培養了370名中國官員。
“高規格”的協議
新加坡南洋理工大學（NanyangTechnologicalU鄄niversity，在新加坡簡稱“南大”）位于新加坡的南部，坐落在裕廊（Jurong）區，距離市中心25公里。因校園環境優美，被稱為”世界上最漂亮的大學之一”。
6月6日上午，該校校長徐冠林率領四個學院的院長從獅城飛抵北京。當日，新加坡南洋理工大學北京辦公室在上地信息產業園掛牌成立。6月10日，該校在中國的第二個辦公室在上海張江高科技園成立。
中國教育部科技司司長謝煥忠致辭時表示，新加坡南洋理工大學在北京和上海設立辦公室，將推動兩國高等教育的合作。同時，由于南洋理工大學在新加坡政府方面有良好的關系，也將搭建起一座中新政府友誼的橋梁。
中共中央組織部干部教育局有關人士向記者證實，從2001年至今，中組部和教育部每年都向新加坡國立大學和南洋理工大學選派學員，攻讀公共政策管理碩士和管理經濟學碩士專業。最新的一批100多名學員正在新加坡學習，大多是全國各地政府選派的官員，也包括部分大型國有企業的高管。
“高規格”的學員來自一份“高規格”的協議。據中組部一名官員介紹，2001年4月，在時任中共中央組織部部長曾慶紅和新加坡副總理李顯龍的見證下，兩國政府代表在獅城簽署《關于中國中高級官員赴新加坡學習交流的協議》。根據這一協議，從2001年起，中組部和教育部先后向新加坡國立大學和南洋理工大學選派學員，最初學員的級別在廳局級，現在也開始向處級傾斜。
根據協議，每年由中組部選派12名中國高級官員來新留學，費用由兩國分擔；其他學員則由地方政府選派，由地方承擔費用。
該官員稱，“這項計劃的目的，是要讓更多的中國中高級管理干部有機會從多方面來實地考察，學習新加坡經濟建設的成功經驗。”
中共中央印發的《2001年—2005年全國干部教育培訓規劃》中指出，當今和未來世界的競爭，從根本上說是人才特別是各類領導人才的競爭。按照規劃，中央繼續安排一定層次的領導干部出國（境）培訓。中國人民大學毛壽龍教授認為，《關于中國中高級官員赴新加坡學習交流的協議》正是在中央認識到加強官員海外培訓的重要性這一背景下誕生的。
新加坡的“中西合璧”優勢
中央黨校一位研究依法行政的教授介紹，從上個世紀90年代末到本世紀初，官員海外培訓成為熱潮，最初多是去往美國、加拿大等歐美國家。
據資料顯示，廣東省從1999-2003年，有300名官員赴美國和加拿大高校學習；而廣西從2001年起每年派出55名官員到西方接受超過15個月的培訓。
作為一個“高規格”的官員培訓項目，中國政府為何選擇了新加坡？”新加坡有中西文化合璧的優勢，在制度上不同于歐美國家，和中國一樣都是一黨執政，從政治生態上更接近中國。”徐冠林校長說。他還認為，新加坡大學的大多數老師都是華裔，用漢語教學，在授課上也能注重從中國的基本國情出發，便于中國官員理解，這也是新加坡大學的吸引力之一。
“作為‘亞洲四小龍’，新加坡的經濟騰飛的經驗、行政管理的高效無疑是中國政府和各地官員需要借鑒的。當時我國已經明確指出要大力發展社會主義市場經濟。”上述中央黨校教授如此認為。
對新加坡成中國官員培訓“熱點”的原因，中國駐新加坡大使館教育參贊王永利也對媒體分析稱，新加坡建國后，有意識地篩選西方的市場觀念，去蕪存菁，把它成功地融合在東方人的社會里。“這些經過實踐，被證明是成功的政策，很適合中國用，而且還馬上派得上用場。”
新加坡方面對培訓中國官員也表現出積極的態度，并希望形成“雙贏”局面。
新加坡南洋理工大學管理經濟學碩士課程主任周孫銘教授接受當地媒體采訪時，鼓勵新加坡人來參與這個項目，“來參加我們這個班可以認識到中國高級干部，跟他們建立同學的關系。以后我們的國營企業，我們法庭機構要去中國開分公司或投資，他們就有這些校友幫忙。”
當地媒體更直接指出，本地企業要熟悉中國政府部門的運作模式和領導干部的思維方式，進而順利趕搭中國經濟順風車，其實無須舍近求遠，完全可以在南洋理工大學“市長班”“就地取材”，取得事半功倍的成效。
“開賭”決策過程成為期末考題
今年4月18日，新加坡開設賭場的計劃獲得通過。這一備受爭議的公共政策轉變，成為南洋理工大學本期“中國市長班”的期末考試考題。
“新加坡政府是怎么決策的，怎么征求民意的，怎么在國會上辯論的，我們都把‘市長班’的學員派到現場去聽，上課時拿這個案例來討論。”新加坡南洋理工大學人文與社會科學院副院長吳偉介紹說。他開設的《公共行政領導學》課程的期末考題之一就是：用領導決策學原理分析新加坡政府允許開設賭場的決策過程。
吳偉是該校“中國市長班”培訓項目的負責人之一。據他介紹，為“中國市長班”開設的課程主要包括公共政策分析、公共組織管理、公共行政領導學等12門課程，每期一年，分三個學期學完。授課的教師都是“重量級”人物：包括副部長等不少政府退休高級官員，法定機構主席以及世界銀行高級經濟師陳光炎都曾授課。
吳偉說，為培養中國官員放眼世界的廣闊視野和戰略思維，“市長班”的課程安排上，不拘泥于理論學習，重點強調案例教學和實地觀察。學員們自發組成學習小組，先后到新加坡議會、航空公司、民航管理局等企業和政府部門參觀考察。
上個月，該校組織中國學員參觀了新加坡反貪局。吳偉回憶當時情景說，新加坡反貪局首席調查官介紹，新加坡反貪局長直接向總理負責，別人不得對案件插手。“萬一總理腐敗，怎么辦？”河北省司法廳副廳長王大為當場發問。首席調查官“向總統直接反映”的回答令在場官員十分驚訝。“這里迅速果斷的工作方式和體制保障獨立這兩點對中國官員啟發很大。”
對這些“市長班”的學員，吳偉以“非常優秀”來形容。他說，今年3月7日，第8期“中國市長班”的48名學員來到新加坡，除了參加校方組織的活動外，很多學員至今從未離開過校園。“我們不要求學員上晚自習，但大多數人都會自覺到教室自修到10點以后。”
這批特別的學生，并沒有受到特別的照顧。吳偉介紹，“中國市長班”的學員均在學校食堂統一就餐，三到四個人合住一個套房，每人一間屋。宿舍最近才裝上了冷氣機，以前的幾屆學員都是在沒有空調的環境下學習。
在學習上，學校的要求也很嚴格，12門課程都要考試及格才算通過。“有些學員是文科背景的，學習微觀經濟和會計學課程時很吃力，個別人甚至還得補考。”
“市長班”學員回國之后
中國駐新大使館教育參贊王永利曾對媒體講過一個故事。在派至新加坡前，他曾去過一次新疆吐魯番。在跟當地的市委書記吃飯時，他談起即將到新加坡工作，那位市委書記立刻說“新加坡，我去過”，原來他也曾是“中國市長班”的學員。
大量的“市長班”學員回到國內后，在各級政府中擔任重要職務。
現任河北省副省長的才利民、石家莊市市長吳顯國、河北省發展和改革委員會主任沈小平、河北省工商局局長錢曉鐘等均是“中國市長班”的第一批學員。
據河北省委組織部介紹，1995年11月－1996年11月，40歲的才利民被選派到新加坡南洋理工大學學習時，還是邯鄲市委副書記。當時的吳顯國任廊坊市長，現在已轉任省會城市。時任保定市常務副市長的錢曉鐘2004年升任省工商局長，沈小平從省計委副主任順利過渡到省發改委主任。
“我們當初是由河北省委組織部選派的，中組部對這個培訓項目非常支持。”6月15日，沈小平在電話里告訴記者，相對于歐美發達國家，新加坡的城市管理經驗對于河北來說，更有借鑒意義。
據河北省政務網站資料顯示，副省長才利民今年50歲，分管經濟、商貿、旅游等，主要任務就是幫河北招商引資。才利民曾在接受媒體采訪時說，他們在新加坡汲取了市場經濟的運作概念，也實地觀察了新加坡經濟發展的經驗。這對他們在國內的工作很有幫助。他說，新加坡特別值得中國和河北省借鑒的地方是城市的規劃和管理、商貿業及旅游業、以及高新產業的拓展。
回國后，才利民又多次到新加坡訪問，為河北省招商。他稱，在新加坡學習的一年，認識了許多朋友，雙方建立了互相信任的關系，這對促進兩地的經濟聯系有幫助。目前新加坡是河北省的第五大投資國。
而錢曉鐘回到保定后，于2001年策劃建設了一個高科技工業園。他說，這是受到新加坡裕廊工業區的啟示。
吳偉介紹，這些學員畢業后，仍通過召開招商會、推介會等各種方式來加強中國和新加坡的合作交流。“最近，邢臺市副市長張立紅介紹該市負責媒體、文化的官員來到新加坡的媒體參觀學習。青海、山西等省也將陸續來新加坡組織招商。”
今年培訓廳級官員
除了“中國市長班”外，由時任全國政協主席的李瑞環和新加坡政府總理吳作棟1995年倡導的“中國市長研討班”同樣也是一個培訓中國市長的重要項目。
中國市長協會與新加坡國家發展部合作，從1997年開始，組織中國市長團赴新加坡參加中國市長高級研修班，每年2期。時任武漢市常務副市長涂勇、南京市副市長李福全等200余名市長、直轄市所屬區區長都曾參加培訓。
2002年4月，時任國家副主席的胡錦濤訪問新加坡期間，與新加坡政府簽署了2002－2007年的“中國市長研討班”備忘錄，繼續這一培訓項目，加強兩國合作交流。
新華社曾發表文章稱，作為一批具有強烈責任感、使命感與長遠發展眼光和管理理念的現代化人才，“市長班”的學員們無疑將成為中國及新加坡共同擁有的寶貴人力資源。
5月17日，在新加坡訪問的全國人大常委會委員長吳邦國與新加坡國會議長阿都拉舉行了會談。阿都拉說，新中兩國不僅領導層互訪頻繁，一些中國官員在新加坡培訓，有力地促進了雙邊關系的發展。吳邦國委員長對此表示認可并感謝。
6月6日，新加坡南洋理工大學中國教育中心負責人陳丁崎博士表示，21世紀將是亞洲崛起的時代，中國與新加坡同是亞洲國家，該校開辦的“中國市長班”將成為推動兩國關系發展的橋梁。
“中國市長班”的模式已經引起了更廣層面的重視。南洋理工大學人文與社會科學院副院長吳偉透露，6月26日，河北等12個省市的組織部門將派出分管干部教育的23名負責人，到新加坡南洋理工大學召開干部培訓工作經驗交流會，討論今后官員培訓的有關問題。
新加坡南洋理工大學透露，今年該校還新開設了中國高官班，將主要致力于培訓中國廳級以上的官員。 廖衛華
責任編輯：屠筱茵
