在由國務院發展研究中心、青島市人民政府聯合主辦的中國（青島）產業集群高層論壇上，一批國家有關部委負責同志、國內知名企業家和專家學者登臺演講。主持人國務院發展研究中心副主任劉世錦，在每一位演講后都有幾句當場點評，言簡意賅，畫龍點睛，為論壇增色不少。 在論
壇舉行的間隙，記者采訪了劉世錦，請他發表對產業集群發展的看法。 劉世錦說，近年來，產業集群這一概念得到普遍重視。所謂產業集群就是生產相同或相近產品的企業，高密度地聚集在一個不大的空間內，從而形成種種優勢，如促進專業化分工，降低成本，促進技術交流，推動創新等。產業集群是工業化發展到一定階段所出現的必然現象。有人對10個工業化國家考察后，發現有競爭力的產品、產業乃至一個地區，一般都依托一個產業集群。從我國看，20多年來的發展也體現出這一規律，一些經濟增長較快、有競爭力的地區也是產業集群發展快的地區，如廣東、浙江，它們工業產值的一半以上是由產業集群生產的。
他說，一些勞動密集型的產業集群，一開始大都是自發的，連片發展，如廣東、浙江等地的一些輕紡類的產業集群就是這樣。但是像石化、汽車、船舶、港口等產業，資金、技術密集度高，其集聚方式就會不一樣，范圍會更大。只靠市場、企業的力量是不夠的，需要地方政府出面，把環境建設好，協調好各有關方面的關系，搞好基礎設施建設，這些產業對基礎設施的要求一般很高。盡管如此，我們仍然強調產業集群發展的基礎是企業，還是要依托市場�，F在，許多地方都在打產業集群牌，把產業集群作為地方經濟發展的突破口。政府在產業集群發展中應發揮怎樣的作用，以什么方式起作用，結果會大不一樣。有的地方認為建一個園區，讓企業集中進去，形成“扎堆”，就是產業集群了。其實，產業集群必須扎堆，但扎堆卻不一定是產業集群，關鍵在于企業之間有無內在關聯，沒有關聯，會必然失敗的。政府要對產業集群的基本理論有足夠的認識，在深入研究的基礎上謹慎決策，要把立足點放在尊重市場、發揮企業和企業家的作用上，創造企業公平競爭的環境；政府要做好產業發展的總體規劃，至于具體搞什么產品、用什么技術，要把選擇權交給企業。
對于青島有品牌企業但當地配套率不高這一問題，劉世錦說，對此，眼光應更高遠一些，要客觀地、全面地看。青島有大品牌，這品牌是青島的，也是中國的，在某種程度上還是世界的。要成為國際性企業，采購、銷售都會是國際性的，這也是企業成功的標志。所以它們的發展不會局限于青島，一部分在青島，一部分在國內甚至國外，或者說，根子在青島，開花、結果在外，將會是一個趨勢。它們是青島的自豪，它們在青島成長起來，走出去，對當地仍會有很大的、多種多樣的貢獻。
對于產業集群會“一榮俱榮、一損俱損”的看法，劉世錦認為，這種觀點是有道理的，從國際上看，有成功的也有失敗的產業集群的案例。同任何事物一樣，產業集群也有一個出現、成長、穩定、停滯、衰落的過程。但是，一個地區如何使產業集群“活”得更長久些，更可持續一些呢？低成本、勞動密集型的產業是有風險和危機的，因為隨著發展，人均收入不斷提高，生產成本不斷上升，原來的低成本優勢會不斷削弱，以低成本為依托的產業集群就可能衰落。創新是一個企業、一個產業、一個區域具有持續競爭力的源泉。一個產業集群若不適應市場變化，能不能通過技術上、組織上的創新，及時升級、轉化為創新型，生死攸關。國外有的產業集群已經有100多年歷史了，如意大利的皮革和服裝，它的加工制造已經轉移到低成本地區，現在的核心競爭力主要在設計。目前，我國經濟正處在轉型期，世界產業結構也在轉移，青島提出適度重型化，就是著眼于全國、世界大勢的。當然，不同產業的集群形態是不一樣的，企業、政府的對策也應不同。本報記者
