“你看到七部委出臺的穩定房價的《意見》了吧？這個政策很有殺傷力！”昨日，杭城房產同行們從這樣的談話里開始一天工作。
一天前，一份七部委出臺的《關于做好穩定住房價格工作的意見》讓杭城的房產從業者們如坐針氈。《意見》的內容現已在民間廣泛傳播，包括要求各地區、各部門要把解決房地產投資規模過
大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前加強宏觀調控的一項重要任務；購房不足2年轉手將全額征收營業稅；普通住房土地出讓要定指標、定價格；高檔房要加征稅收等等。“我們整個上午都在開會研究！”業界如此，購房者也不例外：“買房再等等吧，這回肯定要轉向啦！”“我那幾套房子再不掛出去，恐怕就真的沒有人接手了。”……
影響：政策扼住了市場的咽喉?
杭城的業界人士異口同聲：我們從來沒有這么緊張過！
浙江大學房地產研究所所長趙杭生指出，如果說“國八條”是一個訊號的話，那么《意見》則是“國八條”的操作細則，對當前房地產市場，將產生實質性影響，2年內期房轉讓征收營業稅，對一手市場和二手市場將產生不同的影響。聲色策劃公司總經理俞巧文認為，七部委政策組合拳的出臺，可以說把今年房地產市場的宏觀調控推向了高潮。
而陽光房產投資顧問公司總經理余先鋒認為，《意見》里主要的政策之一是對個人購房不足2年轉手交易全額征收營業稅，但是這個政策關鍵要看“購買住房不足2年從何時算起，是從簽訂預售合同開始算起，還是從三證辦出后算起？如果從簽訂預售合同開始算起，杭州很多期房都要兩年才交付，對杭州的影響力不大，但如果從三證辦出后算起，那么影響力就非常強勢了。
不過，無論如何，余先鋒認為，這份《意見》對老百姓非常有利，而開發商非常不利，不搞一刀切，國家找到了穩定房價的有效方法，扼住房地產市場的咽喉。如果以前的政策會影響數個月，估計這份意見將會影響市場好幾年。
解讀：土地和稅收分量最重
那么，如何解讀此政策呢？杭州市建設部門一位負責政策研究的人士表示，《意見》措施很嚴厲，但對杭州來說影響最大的是三點：一是要求房產主管部門將住房銷售價位、套型面積等控制性要求，作為土地出讓的前置條件；二是提出對個人購買住房不足兩年轉手交易的，全額征收營業稅；三是提出對普通住宅給予優惠政策支持。
據悉，杭州市以前只是對經濟適用房的套型、銷售價位進行限制，但《意見》將范圍擴大到中低價位普通商品住房建設項目。對此，陽光顧問余先鋒認為，以前都是先拿地再定價，現在還沒拿到地，房價被蓋了帽子，以后開發商拿地將不得不小心翼翼。
杭州市農稅中心主任謝永介紹，雖然目前對于征稅時間究竟從簽合同之日開始算，還是從交付之日算，還待出臺相關文件才有定論。但杭州市以前的規定是個人購買普通住房滿一年以上，出售時免征營業稅，不足一年(出售)，以差額部分為基準,征收5.55%。個人購買非住宅類別物業,出售統一按差額征收營業稅。《意見》對營業稅征收的基準與轉手年限都有進一步提高，如果有套房子，房東買進總價是90萬，出售為100萬，那在以前，他只需要交(100-80)×5.55%=0.555萬，而現在，他需要交納100×5.55%=5.55萬。前后相差近10倍。《意見》出臺后，營業稅呈幾何級數被放大。
漢嘉投資機構的有關人士認為，由于意見中提到，容積率高于1.0、單套面積120平方米以下，成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下普通住房會享受優惠標準，這同時意味著可能對與之相對應的高檔房推出嚴厲的稅收、信貸政策，這對開發商明顯不利。
部門：將先后出招
在七部委通知下發第二天，昨日杭州市房地產管理局先行一步。《關于進一步加強和規范杭州市商品房預（銷）售經營管理的通知》和《關于進一步整頓和規范房地產中介市場秩序的通知》幾乎在同一時間發向杭城各大房地產開發企業、中介機構與評估機構，誠信和規范是這兩份通知的主題。
通知除重申商品房未取得預售許可不準銷售、禁止期房更名等原有措施，表示將繼續加大對原有違法違規和不誠信經營行為的查處力度外，叫停房產企業、中介機構的各種“擦邊球”，如預售證未領前授意買房人去銀行存款或以入股名義集資資金、網上銷售時利用連續預訂和撤銷虛假商品房預訂合同擾亂商品房交易秩序、有房不售、拒售或預訂甚至抬價、不按網上公布時間、地點賣房、搶注房源、欺騙消費者等等。
通知規定，違規的企業和個人都將可能面臨直接“出局”。所有違規的企業、個人都將被違規公示，并記入誠信檔案進行曝光，情節嚴重的，將取消相關資質。違規操作的樓盤，一經查實，將會被公開銷售。同時，杭州市將全面實行開發企業營銷人員備案登記制度，從5月15日起，預（銷）售商品房合同簽訂都需由經備案的銷售人員經辦方可。參與違規操作的相關人員，包括銷售人員、中介經紀人、評估策劃人，可能面臨取消從業資格，五年內不得重新申請，甚至還將可能被禁止在杭從事房地產經營。
中介方面，通知要求各中介機構、從業人員在執業活動中，要嚴格遵守各種職業操守，對于膽大包天的違規企業和個人，同樣面臨停業、調查、處理甚至徹底出局的懲罰。
據悉，除房管部門外，杭州市政府近日還將就此召開專門會議，并制定杭州地區的相關政策措施。（何非 鄭旻 萬莉 王筱璐
劉德科）
