以科學發展觀統領經濟社會發展全局努力構建和諧社會加強黨的先進性建設不斷提高執政能力 中共青島市九屆五次全委（擴大）會議召開會議由市委常委會主持杜世成作重要講話
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中共青島市九屆五次全委（擴大）會議于4月26日至28日召
開。會議傳達學習了胡錦濤總書記在山東考察工作時的重要講話和省委八屆十次全會精神，審議并通過了本次會議《決議》。會議強調，全市各級黨組織一定要把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，努力按照新時期的新要求，形成新認識，拿出新措施，實現新突破，向著建設全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標扎實邁進。
出席會議的有市委委員43名，市委候補委員6名。市紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。
會議由市委常委會主持。省委副書記、市委書記杜世成代表市委常委會作了重要講話。
杜世成指出，胡錦濤總書記在山東考察工作時發表重要講話，對我省、我市工作提出了殷切希望和明確要求。講話具有很強的理論性、思想性、前瞻性和指導性，是搞好先進性教育活動和統領青島各項工作的重要綱領和指導方針。全面貫徹好講話精神，有利于我們更好地抓住重要戰略機遇期，把青島各項工作推向新階段。全市黨員干部必須高度重視，按照省委的要求，率先貫徹落實好胡錦濤總書記的重要講話精神。
杜世成強調，要深刻理解中央提出科學發展觀的重大意義，正確認識科學發展觀的內涵與實質，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力推動青島實現更快更好發展。
一是要以更高的標準、更新的思路和更有力的舉措，繼續扎扎實實地推進“三件大事”。在嚴格執行國家宏觀調控政策的前提下，進一步培育可持續發展的經濟體系，繼續發展三大特色經濟、培育四大工業基地，加快建設五大區域性中心，培育壯大六大產業集群；進一步完善細化“三點布局、一線展開、組團發展”的現代化城市大框架，集中精力抓好重點項目建設，加快七個功能組團的規劃設計開發工作進度；進一步提升城市核心競爭力，不斷優化完善城市的商務環境、政務環境、人文環境，當前特別要注意提高領導機關的素質，做到講原則、講效率、上水平，同時要注意不斷提高全社會的文明和法制程度，進一步增強集聚資本、人才、技術等高端生產要素的能力，努力把青島建設成為在全國最具有吸引力的城市之一。
二是要在第一輪生產力布局調整基本到位的基礎上，按照科學發展觀的要求謀劃未來發展的一系列重大問題，特別要注意抓好循環經濟、集群發展、集約經營、高新技術產業、非公有制經濟、現代服務業、財源經濟、就業經濟、富民經濟、品牌經濟等十個方面的重點工作，進一步提高經濟增長的質量和效益，為青島今后的全面、協調、可持續發展奠定堅實的基礎。
三是要把切實轉變經濟增長方式作為一項根本性、全局性的重大戰略舉措和各項工作的重中之重來抓。對于青島來說，轉變經濟增長方式事關城市的興衰，是迫在眉睫的大事。要突出科技進步，圍繞“五個重點”強化科研攻關，大力推進科技工作的體制機制創新和政策創新，集聚優勢資源向“五個重點”傾斜，使經濟發展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。要突出發展循環經濟，認真搞好產業選擇，切實減少資源消耗，嚴格控制污染排放，實現廢棄物的再利用，同時，要著眼長遠，研究戰略舉措和支撐體系，努力做到以最小的資源成本獲取最大的經濟、社會和環境效益。要大力發展現代服務業，當前要突出發展旅游經濟、金融產業和總部經濟這三大最具前途的重點產業。要加快發展富民經濟，圍繞增加群眾收入大力發展民營經濟和就業經濟，同時要集中力量建設公共財政。各級領導干部要進一步轉變觀念，牢固樹立公共財政意識，努力吸引更多社會資金參與城市的建設和發展，將財政資金更多地用于發展社會事業和提高人民生活水平。繼續堅持城鄉統籌發展的“七個互動”，大力發展郊區經濟，健全完善農民增收的長效機制，爭取率先解決好“三農”問題。要堅持國家級大企業、外資大企業和民營企業“三個并重”，在引進外資企業和培育民營企業的同時，集中力量引進一批國家級大企業。各級領導機關和領導干部要切實轉變思想觀念和工作方法，不斷增強工作的原則性和靈活性，進一步提高工作效率和管理、服務水平，努力吸引更多的國家級大企業，培植我們自己的根基工業，為青島經濟的長遠發展提供強大的支撐力量。
杜世成強調，要堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。要充分認識構建社會主義和諧社會的重大現實意義和深遠歷史意義，全面把握構建和諧社會的科學內涵和本質要求。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把構建和諧社會與建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明有機統一起來，按照物質基礎、政治保障、精神支撐和社會事業“四位一體”的要求，全面推進和諧社會建設。要正確處理好人與人之間的關系、人與自然的關系、經濟與社會發展的關系、維護社會公平與激發社會創造活力的關系。
一是要大力推進民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持和完善民主政治制度，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式。各級領導干部要增強民主法制觀念，自覺做到依法辦事，善于通過民主法制的手段調整各種社會利益關系，解決各種矛盾和問題。要加強民主法制教育，使全社會養成民主法制的風氣。要進一步擴大基層民主，加強基層自治組織和民主管理制度建設，保證人民群眾有序擴大政治參與，依法行使民主權利。
二是要努力維護政治安全、社會安全、信訪安全和生產安全，確保社會穩定。要始終堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦，確保在任何時候、任何情況下都不出現政治問題。要堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴治有機結合，全面落實社會治安綜合治理各項措施，做到看得住、管得嚴；要以強大的震懾力量和良好的輿論導向，確保社會安全。要全面落實信訪條例，堅持抓責任落實、抓案件結服、抓依法治理、抓制度規范、抓專群結合，推進信訪工作的制度化、規范化、有序化。要進一步完善安全生產措施，落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故的發生。要妥善處理民間涉日活動問題。
三是要切實加強社區建設。建設繁榮青島、平安青島、文明青島，首先要從建設平安和諧的社區做起。各級黨委政府一定要高度重視社區建設，強化對社區工作的領導，整合各方面資源，完善社區基礎設施，創新社區工作體制和管理模式，建立完善社區工作考核指標體系，集中各方面力量，努力建設平安、和諧、文明和富有特色的社區。同時，要進一步完善農村村民自治，努力形成黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。
四是要大力推進社會主義先進文化建設，集中力量抓好文明城市創建工作。要加強思想理論建設，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，打牢鄧小平理論和“三個代表”重要思想這個共同的思想基礎。要加強文化素質建設，不斷提高人民群眾的科學文化素質，提升城市的文化品質。要加強城市精神建設，大力培育和弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神，并不斷賦予其新的內涵，努力將城市精神物化、行為化和禮儀化，增強對人們思想和行為的影響力和號召力。要振興青島的文化事業和文化產業建設，深化文化體制改革，加快重要文化設施建設，打造青島文化品牌，促進文化事業全面繁榮。當前，創建全國文明城市工作已經到了最后沖刺的關鍵階段，各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，在領導力量、市民素質、群眾生活、群眾參與、規章制度、社區建設等方面下決心突破，以志在必勝的決心，深入扎實地做好各項工作，力爭進入首批全國文明城市行列。
五是要全面發展社會事業。加快教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展，推動農村與城市社會事業發展相協調，促進社會全面進步。
杜世成強調，要加強黨的先進性建設，不斷提高黨的執政能力。要把加強執政能力建設和加強先進性建設緊密結合起來，把當前正在開展的先進性教育活動作為加強執政能力建設的一項基礎工程，切實抓緊抓好。要按照中央要求，堅持以群眾滿意為標準，突出教育活動全覆蓋、突出領導干部帶頭、突出力求實效，以保持共產黨員先進性教育活動推動黨的建設特別是領導班子、基層組織、黨員企業家隊伍建設和機關建設總體水平的不斷提高，推動各級黨組織和廣大黨員干部的領導水平和執政能力不斷增強，為青島全面建設小康社會、率先基本實現現代化提供堅強的政治保證和組織保證。
一是要加強執政理念和執政能力建設。要加強學習，不斷提高思想政治素質，牢固樹立正確的政績觀，按照與時俱進的要求，不斷強化發展、為民、服務、法治、民主、績效、科學等七種理念和能力，力戒張揚，力戒浮躁，力戒隨波逐流，不斷提高領導水平，更好地指導和推進各項工作。
二是要加強干部隊伍建設。加強領導班子建設，著力提高各級領導班子整體素質，通過開展先進性教育活動，促進廣大黨員領導干部真正成為善謀全局、與時俱進的表率，干事創業、勤政高效的表率，執行決策、維護政令暢通的表率，照章辦事、依法行政的表率，嚴于律己、清正廉潔的表率。加強基層干部隊伍建設，按照“基層建設年”活動的要求，積極推進社區、村莊和機關處室建設。加強黨員企業家隊伍建設，推動全市黨員企業家隊伍進一步發展壯大，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎。
三是要加強制度建設。今后，更多的行政事務都應該制度化，更多地依靠制度來解決工作中存在的問題。在制度建設中要遵循民主、法制、公開、科學的原則，使制度更加符合實際，更加行之有效。要建立健全制度，加強對社會結構的管理和監督。
四是加強先進性建設和執政能力建設要突出解決實際問題。當前，要突出解決好普通居民的住房問題，抑制住房價格過快上漲的勢頭；解決好城鄉統籌和南北差距問題，認真落實“七個互動”，搞好市區北部環境整治和配套設施建設；解決好失地農民、城市拆遷、弱勢群體救助問題；解決好群眾就醫、上學、就業難以及市場食品安全等問題；進一步完善社會保障體系。
會上，市委副書記、市長夏耕對做好上半年工作，實現時間過半任務過半目標；動員全社會參與，爭創全國文明城市；切實抓好“五一”黃金周期間的社會穩定和安全生產；搞好先進性教育活動分析評議階段的“回頭看”工作，防止走過場等提出要求。
市委副書記崔錫柱、王永生、張若飛、蔡倫斌分別圍繞堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現經濟社會又快又好發展；構建社會主義和諧社會；加強黨的執政能力建設，努力使先進性教育活動成為人民滿意工程；大力發展社會主義先進文化，努力建設文明青島等問題作了專題報告。
會議分組討論了有關報告，審議并表決通過了全會《決議》。（本報記者王全力）
