近年來隨著我省經濟的快速發展，尤其是東部地區的發展，我省開始出現區域性和季節性缺電。2005年我省經濟仍將繼續快速增長，按增長率15%預測，電網最高負荷可突破2300萬千瓦，而2005年新投產機組容量約220萬千瓦，且大都在年底投產。有關部門預計2005年電力缺口最大為90萬千瓦，在夏季用電高峰，供需形勢非常嚴峻。
盡管電力緊張是眾所周知的事情，但是“五一”臨近，有關方面召開電價上調聽證會，讓各界感覺有些突然。山東電力集團公司副總經理于世昌在會上介紹，山東電價到了非調不可的地步。
于世昌陳述了三大調價理由。
一是購售電差價偏低。2004年該公司平均銷售電價與平時購電單價的差價為88.5元/千千瓦時，扣除線損和增值稅后，實際僅為59.38元/千千瓦時，在國家電網公司所屬省級電網企業中位于倒數第一位。
二是企業財務負擔沉重。1998年以來我省城農網總投資472.45億元，其中除農網投資178.68億元由國家規定的2分錢農網改造還貸資金歸還外，其他電網建設投資293.77億元至今尚未有政策。電網負擔較重，網廠分開后，發電資產劃出，大量的負債由電網來承擔。同時，醫院、學校、科研機構等非盈利性質的單位也由電網來負擔。
三是電網建設資本金嚴重不足。據初步規劃，“十一五”期間，山東電網建設年均投資在80億元左右，而目前電網的盈利能力遠遠不能滿足電網建設的需要。由于電網建設資本金不足，造成我省電網建設滯后于電源建設，電網結構不合理，西電東送能力薄弱，一方面，西部濟寧、菏澤、聊城地區窩電現象嚴重，而另一方面東部煙臺、濰坊、青島地區因負荷緊張開始限電，隨著山東東部經濟的快速發展，如果不加快電網的建設，提高電網輸配電能力，山東東部缺電的局面將會更加嚴重。
魯能發展集團公司副總經理董文華認為，煤炭價格飆升直接導致電價上調。從近幾年煤炭價格上漲的幅度來看：不含稅綜合標煤單價平均值為2003年323元/噸，2004年457元/噸，同比增長134元/噸，漲幅達41.5%。2005年一季度，標煤單價達到了547元/噸，較2004年12月份又上漲了28元/噸。
2004年以來，煤電油運供求緊張局面未能從根本上解決，受資源緊張和其他因素影響，煤炭質量大幅下降。除了單純煤炭價格的上漲，煤炭質量以及運雜費也增加了發電成本。2001年以來煤炭熱值逐年下滑，去年12月份入廠熱值4870大卡/公斤，較2001年下降了518大卡/公斤并呈逐步下降的趨勢。煤質差增加了設備的磨損、維修成本以及安全運行，這些都增加了企業的經營成本。
本報記者楊飛越
