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近日，市發改委、市外經貿局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局等九部門聯合制定并出臺《關于推進青島保稅區和港區聯動發展試點的實施意見》。由此，我市“自由貿易港區”的試點啟動區域———“青島保稅物流園區”的建設進入實際操作階段。
“青島保稅物流園
區”是經國務院批準，按“境內關外”定位，在毗鄰港區劃出專門供發展現代國際物流產業、實行封閉管理的海關監管特殊區域，是目前我國惟一既享受保稅區相關政策，又享有出口加工區政策的特殊區域�！秾嵤┮庖姟返某雠_，將有力地推動我市港口、保稅區、物流園區聯動發展新框架的構建，帶動西海岸物流產業、港航產業及周邊腹地經濟社會的發展。
“青島保稅物流園區”規劃面積為1平方公里。自去年8月16日國務院正式批準青島實施“區港聯動”試點以來，省市政府給予了這一試點啟動區域以高度重視和直接支持。在積極推進保稅物流園區各項配套設施建設進度、迎接國家有關部委驗收的同時，為保障園區驗收封關后的正常運行，市發改委、市外經貿局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、市財政局、市國稅局、市工商局、外管局青島市分局、青島保稅區等九家部門和單位，根據國家有關要求，密切合作，深入調研，緊緊圍繞暢通物流業務、降低物流成本和提高通關效率三個重點，從硬件措施、體制機制、政策體系、信息平臺四個方面，出臺了這個《實施意見》。
《實施意見》就保稅物流園區的組成及日常管理、市場準入、海關監管、出入境檢驗檢疫、外匯管理和稅收管理等方面的政策作出規定，明確了相關部門的權限責任，具有較強的指導性和實用性，為保稅物流園區的運作提供了政策法規上的依據，奠定了青島建設“自由貿易港區”的基礎，為物流園區的快速發展提供了具體的、有力的保障。其中，青島海關本著“一線放開、二線管住、區內寬松”的區域化監管指導思想，制定了科學、嚴密的監管方案，通過區域化、網絡化、電子化的通關和物流管理，既使企業貨物能夠快速流通，又滿足了海關有效監管的要求，充分體現了保稅物流園區“封閉管理、卡口驗放”的管理特點。在海關監管下，園區內的企業可以對所存貨物開展流通性簡單加工和物流增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、打膜、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業增值的輔助性作業。
《實施意見》明確規定，青島保稅物流園區是青島保稅區的組成部分。青島保稅區管理委員會統一管理園區和配套集裝箱碼頭作業區的投資項目、土地房產、建設環保、公用事業等行政事務，并協助海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理、稅務、工商行政管理等部門對園區進行管理。（本報記者本報通訊員）
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