背景消費率降至建國來最低 自改革開放以來，消費需求始終是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。但是，隨著近年來工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的加快，需求結(jié)構(gòu)逐漸失衡，投資需求快速增長，投資率持續(xù)偏高，消費需求日趨削弱，消費率逐年走低。
2004年我國消
費率已下降至53.6％，創(chuàng)新中國成立以來的最低水平，同比在上年下降的基礎(chǔ)上又回落了1.9個百分點；與1978年相比下降了8.5個百分點，平均每年下降0.31個百分點。（據(jù)新華社）被動消費“無底洞”無奈捂緊“錢袋子” “近年來，一些關(guān)系百姓切身利益的改革快步進行，取得明顯成效。但是，由于改革的不完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等被動消費項目給人以‘無底洞’的感覺。”四川代表紀盡善說，“這動搖了人們的消費預(yù)期，降低了消費信心，成為阻礙擴大消費的‘死結(jié)’。”
中國社科院學(xué)術(shù)委員會委員楊圣明代表說，就我國國情來說，消費主要依賴于中低收入群體。但是，老百姓卻無法估計未來養(yǎng)老、看病到底需要多少錢。心里沒有底線，當然不敢消費。
“三座大山”抑消費改革畫出一“怪圈”
一些代表形象地將教育、醫(yī)療、社保比喻為抑制消費的“三座大山”。他們認為，一些改革在制度設(shè)計上存在偏差，使本應(yīng)由政府承擔(dān)改革成本的社會公共產(chǎn)品服務(wù)被推向市場，消費者難以承受，某些領(lǐng)域甚至給人以“越改革花錢越多”的感覺。多年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革國家投資不少，但實惠沒有落到百姓身上。
西南財經(jīng)大學(xué)國際商學(xué)院院長易敏利代表說，由于政府公共投入長期不足，一些地區(qū)的義務(wù)教育“先天貧血”，教育產(chǎn)業(yè)化在不經(jīng)意間被不適當?shù)匾氲竭@一領(lǐng)域，學(xué)費也翻番地往上漲。高等教育費用漲得更厲害，一些貧困家庭甚至“一人上學(xué)，全家吃糠”。
再說保險，其險種設(shè)計也是利益驅(qū)動式的。許多保險公司只青睞年輕人，因為他們收入高，收入穩(wěn)定，風(fēng)險小。
西南財經(jīng)大學(xué)校長王裕國教授說，政府應(yīng)該承擔(dān)這些改革的成本，而不是讓社會和百姓承擔(dān)。應(yīng)當把“滿足人的需要”作為改革政策制度設(shè)計的指導(dǎo)思想。
打開群眾“錢袋子”必須找準“突破口”
貴州代表李萬祿說，提高低收入群體的消費能力應(yīng)該是“突破口”。一方面，低收入者的消費傾向更強烈；另一方面，這一群體有著極強的社會示范效應(yīng)。
一些代表還建議，應(yīng)重點解決低收入群體的住房與就學(xué)問題，實行優(yōu)惠政策。比如購房方面，能否考慮實行銀行“差別利率”，對不同收入的人群，實施不同貸款利率，從而鼓勵低收入者買房。
“在一些改革無法一步到位的情況下，切實保障和提高低收入群體的消費能力，至少將在一定程度上推動社會整體消費心理的轉(zhuǎn)變和消費水平的上升。”紀盡善代表說，“那個時候，捂在錢袋上的那只手，老百姓自己就會高興地拿開了。”（據(jù)新華社）
