十屆全國人大三次會議舉行第三次全體會議 聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告
新華社北京3月9日電 十屆全國人大三次會議9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會
工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等出席會議。
吳邦國委員長代表全國人大常委會，向大會報告了主要工作。他說，2004年是全國人大歷史上具有重要意義的一年，我們迎來了全國人民代表大會成立50周年；也是全國人大及其常委會各項工作取得重要進展的一年。
吳邦國從立法、監督、代表工作和對外交往、自身建設等5個方面重點回顧了一年來全國人大常委會的主要工作。他說，常委會共審議了33件法律、法律解釋和有關法律問題決定的草案，通過了25件，向實現本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標邁出了堅實的步伐。一是在十屆全國人大二次會議順利完成修改憲法的立法程序后，加強了憲法學習和貫徹落實工作。二是針對香港社會在政制發展問題上對基本法附件有關規定存在不同理解的問題，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，及時作出了解釋和決定。三是為了反對和遏制“臺獨”分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統一，維護臺灣海峽地區和平穩定，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益，審議并通過了關于反分裂國家法草案的議案。常委會檢查了6件法律的實施情況，聽取和審議了國務院和最高人民法院、最高人民檢察院的11個專題工作報告，在增強人大監督工作實效上進行了積極探索，做了大量工作。一是把解決糧食安全和“三農”問題作為監督工作的重點，從執法檢查、聽取工作報告和調查研究等方面，集中力量開展監督，取得了明顯成效。二是對工會法、義務教育法等法律的檢查更加注重實效。三是把聽取國務院和“兩高”專題工作報告與解決突出問題結合起來。
吳邦國指出，回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，立法工作的進度與立法計劃的要求尚有差距，立法質量需要進一步提高。監督工作的機制和組織方式還應完善，監督實效需要進一步增強。代表工作的服務水平有待提高，代表作用需要進一步發揮，常委會制度建設需要進一步加強。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。
吳邦國說，在新的一年里，全國人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮最高國家權力機關的作用，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。按照這個總體要求，要著重做好三方面的工作：一是進一步完善人民代表大會制度，把重點放在充分發揮代表作用和加強常委會制度建設上。要保障代表的知情權，認真辦理好代表議案，增強代表活動的實效。二是進一步加強和改進立法工作，把重點放在關系經濟社會發展全局的重要法律上。認真研究制定基本的、急需的、條件成熟的法律，及時修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和審議質量。三是進一步加強和改進監督工作，把重點放在關系改革發展穩定大局的重大問題上。計劃對農業法、水污染防治法、勞動法、安全生產法和律師法開展執法檢查，推動經濟社會協調可持續發展和社會和諧，促進國家機關嚴格依法行使職權，維護人民的權利。吳邦國表示，全國人大常委會要進一步加強與外國議會的友好交往，發揮在國際和地區議會組織中的重要作用。
最高人民法院院長肖揚圍繞加強審判和執行工作、審判監督和指導、人民法院基層基礎建設和隊伍建設等報告了最高人民法院工作。肖揚說，2004年最高人民法院審結、辦結二審、死刑復核、再審、執行等各類案件2923件，地方各級人民法院共審結、辦結一審、二審、再審、執行等各類案件787萬多件。通過各種途徑監督、指導地方各級人民法院的工作，提高審判質量，維護司法公正。大力加強人民法院基層基礎建設，一些長期困擾基層法院的人員編制、經費保障、業外負擔、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。著力解決人民群眾反映強烈的少數法官違法違紀、貪贓枉法等問題，法官的政治素質、業務素質和職業道德素質有所提高，全國法院違法違紀人員同比下降14.15％。
肖揚還結合繼續堅持“公正與效率”的法院工作主題，落實“司法為民”的要求，從4個方面報告了2005年法院工作重點：全面加強審判和執行工作，維護社會穩定，促進經濟發展；積極穩妥推進司法體制改革，維護司法公正；繼續加強隊伍建設，提高法官素質；繼續加強基層基礎工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。
最高人民檢察院檢察長賈春旺在報告最高人民檢察院工作時說，2004年檢察工作取得了新的進展。全年認真履行法律監督職能，共對公安、國家安全等機關偵查的犯罪嫌疑人批準逮捕81萬多人，提起公訴86萬多人，分別比上年增加8.3％和9.3％。立案偵查涉嫌職務犯罪的國家工作人員43757人，貪污賄賂、挪用公款百萬元以上案件1275件。加強對訴訟活動的法律監督，對偵查、刑事審判以及刑罰執行和監管活動中的違法情況分別提出糾正意見7561件次、1387件次、9299人次。自覺接受人大監督和政協民主監督，推進人民監督員制度試點工作，深化檢務公開。以公正執法為核心，以領導班子和基層檢察院建設為重點，繼續狠抓檢察隊伍建設，全年有345人因違法違紀被查處。
賈春旺說，檢察機關將堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，努力做好2005年的檢察工作：緊緊圍繞改革發展穩定大局，全面履行法律監督職能；深化檢察改革，完善法律監督體制和工作機制；加大從嚴治檢力度，推進檢察隊伍專業化建設；自覺接受人大和社會各界監督，保證法律監督職能正確履行。
大會主席團常務主席、執行主席王兆國主持會議。司馬義·艾買提、丁石孫、蔣正華、烏云其木格、毛如柏、田成平、朱麗蘭、劉焯華、李建國、楊正午、楊傳堂、何椿霖、宋法棠、張學忠、張高麗、房鳳友、趙樂際、郭金龍、曹伯純等執行主席在主席臺前排就座。
