![]()
委員提出提案建議取消經濟適用房，引起各方關注和爭論。資料圖片
本報訊
“經濟適用房是政府為城市中低收入家庭提供的一種公共福利，但現在已經出現了種種難以
控制的違規現象，違背了該政策的初衷，又給國家造成了經濟損失”。此次兩會期間，全國政協委員、西安市原政協主席傅繼德提交了《關于停止開發建設經濟適用房》的提案。
“停止開發建設經濟適用房是出于對目前種種違規問題的思考，而不是說政府不再去管人民住房困難問題，應當采取其他有效的措施解決城市低收入家庭的住房難題”，傅繼德對記者說。
據他介紹，目前經濟適用房開發建設存在很多弊端。“首先，國家規定土地一級市場掌握在政府，二級市場必須實行拍賣，但經濟適用房建設并未按此辦理，而是交給開發商建設，政府給予優惠，按限價銷售”。傅繼德委員認為，這種做法一方面因不通過招標容易滋生腐敗，另一方面因對房屋售價控制不嚴而使開發商取得不合理的利潤。此外，傅繼德委員說，目前對購房者資格條件的審核管理存在許多漏洞。
“在社會誠信系統沒有建立的條件下，購房者家庭年收入證明等要求的材料都可以通過多種造假途徑獲得，導致經濟適用房大量流入了實際上并不缺房、著眼于升值的投資者手中，給國家造成了不必要的損失”。
針對這些問題，傅繼德委員建議停止開發建設經濟適用房，形成統一的房地產開發市場。困難戶按規定選定房屋后由政府直接向其提供經濟補助，開發商根據市場需求建設適宜不同經濟階層群眾需求的住宅。同時發展二級市場，低收入人群可以購買價格相對低廉的二手房。
市民說法
觀點1
“有些經濟適用房太豪華”
“我覺得很多買經濟適用房的人不是窮人。”家住豐臺區西羅園小區的李女士認為，經濟適用房質量在購買經濟適用房資格界定上存在問題，“很多經濟適用房建造太超級豪華了。”
觀點2
“經濟適用房不宜盲目取消”
市民耿先生則認為，如果沒有更合理的方案跟進，盲目地取消經濟適用房，會對低收入者的生活造成巨大的負面影響。
觀點3
“其他一些國家的辦法可以借鑒”
家住大興區的武女士在旅行社從事導游工作，她覺得新加坡的購房政策很好。“在新加坡，國家給每個家庭一個福利房。目前北京的房價特別高，經濟適用房的價格也不低，還是有很多人買不起。”
同時還有支持此觀點的市民表示，除了新加坡，其他一些國家也給貧困市民提供了一些購房優惠，關于經濟適用房的改革不妨參考借鑒一下。
代表觀點
“不能取消經濟適用房”
全國人大財經委員會委員段柄仁表示，經濟適用房審查尚需完善
本報訊 經濟適用房不能取消，而是要完善。昨天，北京團代表、全國人大財經委員會委員段柄仁明確表示反對“取消經濟適用房”的觀點。
他指出，經濟適用房建設、銷售等環節中確實還有不盡如人意之處。在銷售環節上存在房價偏高的問題，部分低收入人群買不起房子。他認為，補貼不應該完全給了開發商，還應該給予符合條件的購房者補貼。補貼方式不一定是給現金，還可以通過貸款貼息、貸款擔保等方式。
他表示，解決低收入人群住房還可以通過建設廉租房的方式，政府可以集中建一批房子或收購一批二手房然后低租金出租。但是他強調，不能全依靠它。“畢竟不少人還存有居者有其屋的觀念。”
他認為，目前對經濟適用房的分配對象審查不夠嚴格，以致出現暴發戶坐擁幾套房還能排號買上經濟適用房的現象。他表示，應該加強對申請購房者的收入調查，調查個稅也是其中一種手段，還可以制定相關法律法規進行約束，如果發現申請購房者和提供收入證明機構虛假申報，一定要嚴厲處罰。
他指出，如天通苑、回龍觀等經濟適用房小區存在居民出行、入學、就醫等“先天不足”，不過這并非經濟適用房自身的問題，而是小區建設的問題。他認為，除了有開發商為追求利潤而拋下公共設施的因素外，還包括城市規劃、政府配套設施跟不上等原因。
會外熱論
支持方
房地產業內知名人士杜猛認為
經濟適用房與經濟規律相悖
本報訊“經濟適用房取消是必然，但是需要一個過程，而這個過程的長短則同樣取決于市場。”
昨日，北京國際投資發展有限公司總裁杜猛說。杜猛認為，從目前的經濟適用房實際情況來看，其供應和需求之間的矛盾是非常突出的。
他認為，經濟適用房是特殊時期的特殊產品。在經濟適用房發展上，政府與開發商之間在很多方面難以達成共識。從某種角度上來說，經濟適用房與市場經濟原理是相違背的，經濟適用房必將會隨著房地產市場逐漸成熟而取消。
昨日，今典集團董事長張寶全同樣表達了取消經濟適用房的觀點。他認為，解決中低收入者的居住需求，一方面政府通過宏觀調控手段，開發工薪階層能夠買得起的商品房；另一方面這就需要政府在相關社會福利和救濟層面對低收入群體給予補助。
反對方
首都經貿大學副教授邢亞平認為
取消將使部分人永遠買不起房
本報訊 針對政協委員關于取消經濟適用房的建議，首都經貿大學城市經濟系副教授邢亞平認為，就北京來說，不能取消經濟適用房。
邢亞平說，經濟適用房建設是我國整體住房制度體系中重要的構成部分。有錢的人可以去買商品房，但有些中低收入人群可能一生都買不起商品房，需要政府提供優惠購房的機會。
從現實的房地產市場行情看，北京的土地價格和房價正處于一種緩慢的持續上漲中，部分中低收入者的收入增長趕不上房價和地價的增長。這部分人需要借助政府的優惠政策來解決住房問題。
所以，如果取消經濟適用房，將導致一部分人永遠也買不起房子。當然，我們應該關注經濟適用房交易中存在的種種問題，政府應當加大監管力度，比如對經濟適用房再上市做出嚴格規定，防止利用經濟適用房進行投機。
相關數據
●300萬平方米 2002年，北京市政府就制定了從2003年開始，三年內每年建設不少于300萬平方米的經濟適用住房建設計劃。
●15% 2004年北京商品住宅新開工面積為2019.29萬平方米，經濟適用房開發建筑面積300萬平方米，經濟適用房建筑總量是整個商品房開發建筑總量的15%.
●30多萬人 1999年以來，經濟適用住房共解決了北京30多萬人的住房問題，提高了城鎮居民住房水平。1999年以來，北京人均住房建筑面積從1998年的19.8平方米增加到2003年的24.9平方米，人均增加5.1平方米。
●70%-80% 建設部曾明文規定，各地住宅建設70%-80%應建經濟適用房，銷售給中低收入家庭(北京規定為年收入6萬元以下家庭)。但在實際建設中，經濟適用房只占住宅建設中的很小一部分，遠遠滿足不了中低收入人群的購房要求。
注：相關數據來自北京市建設部門
本專題與新浪合作
本版采寫：本報記者謝煒 張學冬 賴顥寧 周奇 佟佳熹 本版制圖\程強 王冰
