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國務院相關人員稱，此前媒體報道的北京、重慶、深圳將做試點城市僅僅是傳言。
上周六，國家稅務總局、國家財政部、國務院發展研究中心、中國人民銀行等有關部門官員就國務院發展研究中心歷時一年完成的《中國房地產稅收政策研究報告》進行研討。會議雖以國際研討會的形式召開，但從各部委的重視程
度以及與會領導的發言來看，會議上非常明確地傳遞出一個信息：政府目前在積極推進我國房地產新稅制的改革，我國開征統一規范的不動產稅勢在必行。同時國務院發展研究中心副主任謝伏瞻表示，我國2005年將就新的稅制進行設計，并將于年中選擇合適的城市進行模擬運行，為最終出臺不動產稅提供決策基礎。
改革方向是“正稅、明租、清費”
據了解，目前我國直接將房地產作為征稅對象的共有6個稅種，包括土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、房產稅、城市房地產稅和契稅。如果加上房地產企業經營所繳納的全部稅種來看，還包括5個稅種和1個附加。“1994年中國稅改時，流轉稅、所得稅等都做了較大改革，但與土地、房產有關的稅制基本上沒改。”國家稅務總局副局長許善達表示，房地產稅制最少滯后10年，與市場化要求相距甚遠。
而國務院發展研究中心的研究也表明，我國房地產稅比重偏低，僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財政收入的比重也僅為8.12%；而西方國家的房地產稅或財產稅占基層政府的財政收入比重甚至達71%。此外，中國房地產稅費主要集中在開發投資環節，其表現為多而重；而對個人占用幾乎不征稅，刺激了房地產投機行為。
對于目前的這種混亂情況，中國房地產稅收政策研究課題組成員、國務院發展研究中心社會發展研究部副部長林家彬表示，2003年10月十六屆三中全會的決議中明確提出，“實施城鎮化建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費”。而《決議》所指的物業稅就是將來要適時開征的不動產稅，民間關于物業稅就是“將土地出讓費攤入今后幾十年分年收取”的理解是個誤區，我國房地產稅制改革的方向是“明租、正稅、清費”。
據介紹，目前我國與房地產有關的稅收實施的是內資和外資，城、鄉有別的雙軌制稅制。而此次改革中提出的“正稅”即合理設置新稅制，統一內外稅制，避免重復征稅，改變流轉環節畸重保有環節畸輕的現狀，并盡量向寬稅基、少稅種、低稅率的國際通行方向靠攏。“明租”即土地出讓金從一次性收取改為分年收取，明確地租性質。“清費”則是除少數確有必要的服務性收費外，其他收費或取消或合并為某一個固定的稅種。
不動產稅初始可能不涉及個人住宅
在此次會議上，國家財政部有關負責人還透露，不動產稅初始階段可能不涉及個人住宅，但最終將覆蓋城鄉所有房地產，包括經營性和非經營性不動產，而目前具體的實施框架和方式正在進一步的研究當中。
有專家分析，依照我國現行的土地審批制度，老百姓在購買房屋時，房價中已包含了幾乎全部的稅費。而征收物業稅，則是要將開發商建房時繳納的一部分稅，改由購房者在購買房屋以后按年繳納。從理論上說，在購買新房這一環節上，消費者至少可降低10%-20%的購房成本。建設部專家趙燕菁也認為，如果改用物業稅的形式分期支付地租和稅費，現在的房價就可以大幅下降。據他估算，如果把地價和其他費用所占建設成本的比例降到國外的一般水平，降價幅度有望達到40%.
而謝伏瞻提出，不動產稅的征收需要一定的基礎條件，一是詳實的不動產登記資料；二是用科學的方法對房地產進行低成本估價；三是政府的稅收征管能力。而如何確定房地產稅的稅基，如何確定合適的稅率，不動產稅和其他稅種之間的關系，開征不動產稅對經濟社會發展的影響以及中央與地方的關系等，都要精心設計和試點。為此，財政部財政科學研究所所長賈康在會上表示，房地產稅初始階段可能不涉及個人住房，條件成熟時再覆蓋非經營性住房，并且可能分階段、分區域進行。
林家彬表示，目前不動產稅還是處在研究和探索的階段，并沒有實質性的措施。但將于今年年中選擇合適的城市進行模擬運行，其中所謂的模擬運行不是實際的征收試點，只是“數字空轉”；目前試點城市尚未確定，而真正進入實質性試點還需要一段時間，而此前媒體上廣泛流傳的政府要選擇重慶、深圳、北京等城市做試點，僅僅是傳言。
業內說法
高檔產品受影響
中原地產總經理李文杰：不動產稅的征收肯定會考慮到我國目前房地產市場的實際情況，但對于普通購買者的影響不會太大，但對于高檔住宅產品、多套住宅產品的購買者可能會有比較明顯的影響，尤其是以投資為目的的購房行為利潤將會縮水。
此外，我國房地產行業涉及到的有關收費混亂無序，收費項目要高出稅種數目上百倍，名目繁多的收費進一步加重房地產開發的負擔，同時也在一定程度上被開發商轉移到購房者身上。目前由于房地產稅費及土地批租的不規范，增加了許多隱性成本，房地產開發商也因這種非規范渠道的差額獲取了更高利潤，明確規范的征稅后，相應成本反而可能下降，起碼增加了透明度。同時將會在一定程度上起到遏制炒房的作用。
特約編輯：廣偉
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