2月19日，日本利用美日對臺灣的“共同戰略關注”，完成了借助臺海問題遏制中國的這一戰略清晰后，未來臺海局勢將更為復雜，中國必須對此作出新的戰略判斷。
美國國務卿、國防部長與日本外相和防衛廳長官的“2+2”會晤通常來說低調進行。但是，由于美國
《華盛頓郵報》日前報道說，美日兩國將首次在一份聯合聲明中宣布臺灣是兩國“共同的安全關注”，使得2月19日在美國國務院舉行這次會晤引起了密切注意。會后最終公布的美日安全磋商聯合聲明中，將“鼓勵通過對話和平解決臺灣海峽相關的問題”以及“鼓勵中國增加軍事透明度”列入美日在亞太地區的共同戰略目標，輿論認為，由于最后聲明未如《華盛頓郵報》所指將臺灣列為兩國共同關切的安全事項，所以預計美日在磋商過程中做出了折衷處理的決定。
盡管如此，做這樣的宣布對日本來說將是政策上的一個轉折，因為到目前為止，日本為了保持和中國的關系，一直避免在這個問題上發表任何直接的看法。1996年《美日安保宣言》提出了“周邊地區事態”的概念，但臺海沖突是否包含在美日安保的范圍內，從來沒有明確界定過。中國曾經不斷追問日本和美國，周邊地區事態是否包含臺灣，但美日兩國一直含糊其辭。“日本打破了它過去的模糊立場，公開和清晰地說明了它借助臺灣問題遏制中國的戰略企圖”，中共中央黨校國際戰略研究中心的劉建飛教授說。
不過分析家普遍不認為這是日本的一次突變，只是原來它暗著打“臺灣牌”，現在改為明著出。但是，即使日本在開始明著出牌時，仍然沒有改變“日本人的文化一向很婉轉，不希望直截了當指出來”的辭令習慣。如果用“化暗為明”來形容日本這次表態與先前的不同，那么日美最終公開聲明的語氣與先前磋商中預期的不同則可用“化剛為柔”來形容。
本報駐日記者獲悉，日美兩國政府本來打算將“中國威脅論”寫入“共同戰略目標”中。美國一直擔心臺灣海峽的“有事”可能成為中美沖突的導火線，有意通過加強日美同盟來對中國進行牽制，使中國放棄對臺灣采取軍事行動的念頭。而日本認為臺灣海峽“有事”會對其利益帶來巨大影響，因此接受了美國的意見，同意在“共同戰略目標”中寫入“中國威脅論”。
然而，日美兩國視為東亞另一個“威脅”的朝鮮不久前突然宣布無限期中止參加朝核問題六方會談和擁有核武器，從而打亂了日美的計劃。日美一致認為中國對朝鮮擁有很大影響力，希望中國在解決朝核問題上發揮重要作用。日本外務省高級官員說，存在臺海局勢問題是事實，但當前需要中國在朝核問題六方會談中發揮積極作用，現階段使用與中國對峙那樣的表述，刺激中國不是上策。日美“共同戰略目標”雖然首次提到了臺海問題，但沒有強調對中國實現軍事現代化和臺海局勢的擔憂，而強調繼續與中國發展合作關系的重要性。由此可見，日美兩國出于外交上的考慮，決定不在“共同戰略目標”中寫入“中國威脅論”。
不過，即使日本方面包括日本首相小泉在中國方面對聯合聲明提出抗議后，否認日本加緊對中國施壓，但連日本媒體都分析說，“在‘2+2’的場合談及臺灣問題，其意義非同小可，從中可看出日美兩國內心對中國增強軍事力量感到擔心。”在華盛頓答復臺灣媒體詢問日本會不會和臺灣作聯合軍事演習時，日外務省發言人高島肇久指出，日本憲法規定日本不能參與外部軍事活動，但他也提到，美日安保條約涵蓋的范圍不只是日本，還包括朝鮮半島、臺灣和北太平洋區域。一位臺灣事務專家直截了當地告訴記者：“語氣的和緩掩蓋不住該聲明干預我主權范圍內事務的惡劣本質”。
吳谷豐、紀芮儉
中國應對：輿論反制+對話+發展
2月20日，中國外交部對前一天美日安全磋商委員會會議在《共同聲明》中，將“鼓勵通過對話和平解決臺灣海峽相關的問題”以及“鼓勵中國增加軍事透明度”列入美日“共同戰略目標”作出回應，外交部發言人孔泉強調：“美日軍事同盟是在冷戰特殊歷史條件下形成的一種雙邊安排，不應超出雙邊范疇。上述聲明將涉及中國國家主權、領土完整和國家安全的臺灣問題列入其中，中國政府和人民堅決反對。”很多分析人士都對國內及時發出強有力反饋的做法給予肯定，一位日本問題專家告訴本報記者，他注意到中國的外交聲明出來后，幾乎被所有的日本重要媒體轉載，“不難看出日本在美日共同聲明發布后立場已經有所退縮”。據日媒透露，針對中國的強烈反對，日本政府決定將在3月以后就該問題向中國作出解釋。
“‘輿論反制’是非常必要的”，中國社科院中日關系研究中心副主任金熙德告訴記者，決定中國必須進行輿論反制的關鍵因素在于臺灣，“如果我們不表態，島內的‘臺獨’勢力就會囂張起來”。
但是否有必要做出進一步的反應，分析家認為還有待觀察。中國社科院臺研所對外關系室主任修春萍說，面對不斷崛起的中國，日本確實在重新確立對華政策。對日本來講，中國的重要性不言而喻，所以她不相信日本會選擇和中國硬碰硬，這不符合日本利益。金熙德則認為，日本雖然公開插手臺海問題，但并沒敢表示要公然武力干預，所以我們既要意識到日本公開聲明的嚴重性，同時也要對日本究竟能走多遠有一個客觀分析，畢竟日本還沒到真肯為“捍衛臺灣”與中國對抗的地步。理由在于：其一、從最后出來的共同聲明內容有所軟化來看，日本還是比較顧忌中國反映；其二、日美還寄希望于中國在朝核問題中的作用；其三、一旦臺海戰事爆發，日本也會受到沖擊，得不償失，日本不會不知道這一點，所以，日本目前還是想腳踩兩只船——既維持對臺關系，又發展與中國大陸的實質性關系。
所以，金熙德認為，一方面中國一定要有所反應，“既然遭到輿論威脅，就要用輿論反制”，利用輿論，把日美對我們的威脅說出去，另一方面，中國也沒有必要做過度反應，比如采取一些實質性過激措施。
為了回應美日對臺海的關注，部分專家建議在中、美、日之間建立三方戰略對話機制，特別是在軍事領域。中國現代國際關系研究院日本所副所長胡繼平認為，戰略對話能夠使美國和日本對中國不會放棄武力解決臺灣問題有一個正確的認識。
但是也有專家認為，中國對美日應該采取不同的對話策略。社科院的金熙德研究員指出，盡管日本向美國進一步靠攏甚至可能使中美日戰略三角變成中—美日戰略兩極，但中國仍不應放棄“美日不是鐵板一塊”的戰略思路。他建議我方“雙管齊下”：對美國，因為是挑頭的，主要通過戰略對話來消除分歧；對日本，因為和美國不是一個層次上的問題，所以要從維護睦鄰友好政策出發，主要抓住日本不顧中國一直堅持中日友好，相反連續做出有悖睦鄰友好政策的事情這一點。
也有的學者提到了另外一種對話思路。現代國際關系研究院美洲研究所副所長袁鵬認為，兩岸應充分利用像春節臺商包機直航這樣的“黃金機會”，這樣有助于兩岸增進交流，建立信任和降低臺海危機的可能性。“這能夠從根本上消除美國和日本干預臺灣問題的借口”。
除了必要的“輿論反制”、戰略對話以外，也有分析家指出，由于日本近期介入臺灣問題的舉動只是“化暗為明”，并無驟變，根本不足以產生促使中國一直以來的總體戰略思路改頭換面的影響，所以還應保持我總體戰略思路的延續性。中國社科院臺研所對外關系室主任修春萍認為，從美日兩國戰略目的來看，其一是為了遏制中國發展、其二是為了阻止中國統一。繼續發展自身實力，繼續做好使用一切必要手段捍衛中國領土主權完整的準備，方是長久應對之策。
張嵐
責任編輯：屠筱茵
